通山县2024年度公平竞争审查第三方评估报告
湖北名卓律师事务所接受贵局的委托,为贵局开展2024年度公平竞争审查工作提供第三方审查评估服务。本所根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国律师法》、《中华人民共和国反垄断法》等相关法律、行政法规的规定,对贵局提供的关于通山县卫生健康局等二十一家单位抽查的三十七份文件进行了合理、必要及可能的核查与验证,按照律师行业公认的业务标准、 道德规范和勤勉尽责精神,完成了本次评估工作,出具本评估报告书。
一、评估目的
对通山县联席会议成员单位2024年6月1日前制定出台的涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、政策措施等,县联席会议成员单位建立自我审查制度机制及开展自我审查的情况,公平竞争审查制度实施情况综合评估。为全面推动通山县公平竞争审查制度深入实施提供服务。
二、评估依据
1、《中华人民共和国民法典》;
2、《中华人民共和国律师法》;
3、《中华人民共和国反垄断法》;
4、《招标投标领域公平竞争审查规则》(参照)
5、 国家市场监督管理总局《关于发布公平竞争审查评估实施指南的公告》(2019年第6号);
6、国家发展改革委、财政部、商务部、国家工商行政管理 总局、国务院法制办《关于印发公平竞争审查实施细则的通知》
(国市监反垄规【2021】2号);
7、市人民政府《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》(咸政发【2017】6号);
8、市场监管总局《关于制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》(国家市场监督管理总局令第12号);
9、咸宁市市场监督管理局《关于调整公平竞争审查工作联席会议成员的通知》;
10、省市场监管局、省发改委、省财政厅、省商务厅转发市 场监管总局等四部门《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》(鄂市监反垄断函【2020】33号);
11、市市场监管局、市发改委、市财政局、市商务局《关于 印发咸宁市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作实施方案的通知》(咸市监发【2020】11号);
12、市场监管总局等四部门《关于进一步推进公平竞争审查工作的通知》(国市监反垄断【2020】73号);
13、省市场监管局等四部门转发《关于进一步推进公平竞争
审查工作的通知》(鄂市监反垄断函【2020】137号);
14、国家市场监管总局《关于制止滥用行政权力排除、限制竞争行业进一步优化营商环境的通知》(国市监反垄断【2020】128号);
15、省市场监管局办公室《关于转发市场监管总局关于制止 滥用行政权力排除、限制竞争行业进一步优化营商环境的通知》
(鄂市监反垄断【2020】41号);
16、《公平竞争审查制度实施细则》(国市监反垄规〔2021〕2号,以下简称“《实施细则》”,全文详见附件2);
17、《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》
(国家市场监督管理总局令第12号);
18、咸宁市市场监督管理局《关于引发2022年咸宁市公平竞争审查第三方评估实施方案的通知》;
19、通山县市场监督管理局《关于开展公平竞争审查第三方评估工作的函》(通市监函【2023】34号)。
第三方评估的具体内容
序号 |
提供文件 单位名称 |
文件名称
| 是否 属于 审查 对象 | 是否 违反 审理 标准 |
1 |
通山县市场监督管理局 | (一)2024年1月8日《通山县“个转企”奖励发放方案》(征求意见稿) | 是 | 否 |
(二)2024年3月7日《通山县市场监督管理局(知识产权局)关于开展2023年度通山县知识产权资助与奖励申报工作的通知》 | 是 | 否 | ||
2 |
通山县发展和改革局 | (一)通发改【2024】17号《关于通山县地方储备粮管理政策性职能与经营性职能分开的通知》 | 是 | 否 |
(二)通发改【2024】2号《关于暂定我县公办医养中心托养老人床位和护理收费标准的通知》 | 是 | 否 | ||
3 |
通山县财政局 | (一)通财发【2023】11号《通山县财政局关于进一步提升政府采购合同融资工作质效的通知》 | 是 | 否 |
(二)通财发【2021】12号《通山县财政局关于对国有资产经营用房的中小微企业和个体工商户减免租金的通知》 | 是 | 否 | ||
4 |
通山县商务局 | 2022年4月12日通山县促进外贸发展实施细则》(备注:已生效) | 是 | 否 |
5 |
通山县司法局 | (一)通司发【2023】20号《关于印发<通山县“服务实体经济律企携手同行”专项行动实施方案>的通知》,附《专项行动实施方案》 | 是 | 否 |
(二)通司发(2024)6号《关于印发<通山县规模以上企业“法治体验”活动实施方案>的通知》、附《通山县规模以上企业“法治体验”活动实施方案》 | 是 | 否 | ||
6 |
通山县教育局 | (一)通教文【2022】5号《关于印发<通山县中小学校食堂管理暂行规定>的通知》、附《通山县中小学校食堂管理暂行规定》 (备注:未规定有效期) | 是 | 否 |
(二)2024年5月8日《县教育局关于印发(全县中小学违规收费、违规采购问题专项治理工作方案的通知》、附《全县中小学违规收费、违规采购问题专项治理工作方案》 | 是 | 否 | ||
7 |
通山县科学技术和经济信息化局 | (一)通山政规【2021】6号《县人民政府关于加快科技创新引领高质量发展的若干意见》 | 是 | 否 |
(二)通政办发【2021】10号《县人民政府办公室关于印发通山县进一步支持企业技术改造若干政策的通知》、附《通山县进一步支持企业技术改造若干政策》 | 是 | 否 | ||
8 |
通山县民政局 | (一)通殡改发【2024】1号《关于印发<通山县殡葬惠民奖补实施>的通知》、附《通山县殡葬改革惠民奖补实施方案》 | 否 | 否 |
(二)通民文【2022】26号《关于开展2022年度政府购买社会救助事务性服务的请示》 (备注:已失效) | 是 | 否 | ||
9 |
通山县自然资源和规划局 | (一)2023年7月14日《通山县自然资源和规划局关于免收企业间不动产转移登记费的公告》 | 是 | 否 |
(二)2022年9月1日《通山县自然资源和规划局关于建立“店小二”专线服务工作机制的通知》 | 是 | 否 | ||
10 |
咸宁市生态环境局通山县分局 | (一)2021年1月19日《通山县环评与排污许可监管行动计划》(2021-2023年)(备注:已失效) | 是 | 否 |
(二)2021年9月《通山县2021年度环评与排污许可监管工作方案》(备注:已失效) | 是 | 否 | ||
11 |
通山县住房和城乡建设局 | (一)通政办函【2024】2号《县人民政府办公室关于印发通山县城区既有住宅加装电梯实施方案的通知》、附《通山县城区既有住宅加装电梯实施方案》 (备注:2023年7月26日,县住建局将《通山县城区既有住宅加装电梯实施方案》(征求意见稿)征求了多部门意见,并制作了《公平竞争审查表》) | 是 | 否 |
(二)通住建字【2023】16号《关于印发<通山县建筑市场“三包一挂”等违法违规行为专项整治行动方案>通知》、附《通山县建筑市场“三包一挂”等违法违规行为专项整治行动方案》 | 是 | 否 | ||
12 |
通山县交通运输局 | (一)通交发【2024】3号《关于印发贯彻落实<打造武汉都市圈自然生态公园城市的构想与实践>涉及交通运输事项责任分解方案的通知》、附《县交通运输局贯彻落实<打造武汉都市圈自然生态公园城市的构想与实践>涉及交通运输事项责任分解方案》 | 否 | 否 |
(二)通交发【2024】8号《通山县交通运输局关于推进交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动的通知》 | 否 | 否 | ||
13 | 通山县水利和湖泊局 | 《通山县水利和湖泊局关于群众身边腐败和作风问题监督举报的公告》 | 否 | 否 |
14 |
通山县农业农村局 | (一)通农办发【2023】37号《关于印发<通山县帮扶产业项目“四个一批”分类发展实施方案>的通知、附《通山县帮扶产业项目“四个一批”分类发展实施方案》
| 是 | 否 |
(二)通农文【2020】47号《县农业农村局关于上报通山县2020年农业特色产业发展项目实施方案的请示》、附《通山县2020年农业特色产业提升项目实施方案》
| 是 | 否 | ||
15 |
通山县文化和旅游局 | (一)2024年3月13日《通山县体育领域安全生产治本攻坚三年行动工作方案》(2024-2026) | 是 | 否 |
(二)通旅安发【2024】2号《关于印发<通山县文化和旅游领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案>的通知》、附《通山县文化和旅游领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案》 | 是 | 否 | ||
16 |
通山县卫生健康局 | (一)2024年5月20日《通山县卫生健康局关于发布2024年医药采购使用、医院工程领域突出问题专项治理的公告》 | 是 | 否 |
(二)2023年5月11日《通山县卫生健康局关于征集卫生健康领域常态化开展扫黑除恶斗争突出问题的公告》 | 是 | 否 | ||
17 |
国家税务总局通山县税务局 | (一)2021年11月5日《通山县税费征收保障办法(试行)》(已生效) | 是 | 否 |
(二)2023年5月29日《国家税务总局通山县税务局综合业务办公用房维修改造竞争性磋商》 | 否 | 否 | ||
18 |
通山县政务服务和大数据管理局
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无文件资料,出具了情况说明。 | ||
19 | 通山县公共资源交易中心 | 通公共资源局【2023】1号《关于印发<通山县集中开展工程建设招投标领域专项整治方案>的通知》、附《通山县集中开展工程建设招投标领域专项整治方案》 | 是 | |
20 |
通山县医疗保障局 | (一)通医保发【2024】4号《关于开展医保基金运行和使用专项检查工作的通知》 | 是 | 否 |
(二)通医保发【2024】2号《关于印发<通山县2024年村卫生室、社区卫生服务站规范使用医保基金专项整治工作方案>的通知》、附《2024年村卫生室、社区卫生服务站规范使用医保基金专项整治工作方案》 | 是 | 否 | ||
21 |
通山县应急管理局 | (一)2024年4月18日《关于印发<工贸企业推行建立“四知卡”安全管理制度工作方案>的通知》、附《工贸企业推行建立“四知卡”安全管理制度工作方案》 | 是 | 否 |
(二)通应急文【2024】8号《关于印发通山县工贸行业安全生产治本攻坚三年行动工作方案的通知》、附《通山工贸行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026)》 | 是 | 否 |