通山县2023年度公平竞争审查第三方评估报告
湖北海舟律师事务所接受贵局的委托，为贵局开展2022-2023年度公平竞争审查工作提供第三方审查评估服务。本所根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国律师法》、《中华人民共和国反垄断法》等相关法律、行政法规的规定，对贵局提供的关于通山县卫生健康局等二十三家单位抽查的三十七份文件进行了合理、必要及可能的核查与验证，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，完成了本次评估工作，出具本评估报告书。
一、评估目的
对通山县联席会议成员单位2023年5月1日前制定出台的涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、政策措施等，县联席会议成员单位建立自我审查制度机制及开展自我审查的情况，公平竞争审查制度实施情况综合评估。为全面推动通山县公平竞争审查制度深入实施提供服务。
二、评估依据
1、《中华人民共和国民法典》；
2、《中华人民共和国律师法》；
3、《中华人民共和国反垄断法》；
4、国家市场监督管理总局《关于发布公平竟争审查评估实施指南的公告》(2019年第6号)；
5、国家发展改革委、财政部、商务部、国家工商行政管理总局、国务院法制办《关于印发公平竞争审查实施细则的通知》(国市监反垄规【2021】2号)；
6、市人民政府《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》(咸政发【2017】6号）；
7、市场监管总局《关于制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》(国家市场监督管理总局令第12号)；
8、咸宁市市场监督管理局《关于调整公平竞争审查工作联席会议成员的通知》；
9、省市场监管局、省发改委、省财政厅、省商务厅转发市场监管总局等四部门《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》(鄂市监反垄断函【2020】33号)；
10、市市场监管局、市发改委、市财政局、市商务局《关于印发咸宁市开展妨碍统一市场和公平竟争的政策措施清理工作实施方案的通知》(咸市监发【2020】11号）；
11、市场监管总局等四部门《关于进一步推进公平竞争审查工作的通知》(国市监反垄断【2020】73号)；
12、省市场监管局等四部门转发《关于进一步推进公平竞争审查工作的通知》(鄂市监反垄断函【2020】137号）；
13、国家市场监管总局《关于制止滥用行政权力排除、限制竞争行业进一步优化营商环境的通知》(国市监反垄断【2020】128号)；
14、省市场监管局办公室《关于转发市场监管总局关于制止滥用行政权力排除、限制竞争行业进一步优化营商环境的通知》(鄂市监反垄断【2020】41号)；
15、《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号，以下简称“《实施细则》”，全文详见附件2）；
16、《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》（国家市场监督管理总局令第12号）；
17、咸宁市市场监督管理局《关于引发2022年咸宁市公平竞争审查第三方评估实施方案的通知》；
18、通山县市场监督管理局《关于开展公平竞争审查第三方评估工作的函》（通市监函【2023】34号）；
三、评估结果
序号 | 提供文件单位名称 | 文件名称 | 是否属于 审查对象 | 是否违反 审查标准 |
1 | 通山县政务服务和大数据管理局 | （一）《通山县政务服务和大数据管理局关于持续深化一流营商环境建设的实施细则》（通政务文【2022】4号） | 是 | 否 |
（二）《县政务服务和大数据管理局关于开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案》（通政务文【2022】9号） | 否 | 否 | ||
2 | 通山县教育局
| （一）《县教育局、县新闻出版局、县市场监督管理局关于印发通山县中小学校教辅材料违规收费问题专项整治工作方案的通知》（通教文【2023】2号） | 是 | 否 |
（二）《关于印发通山县中小学校食堂管理暂行规定的通知》（通教文【2022】5号） | 是 | 否 | ||
3 | 通山县财政局 | （一）《通山县政府采购领域优化营商环境实施方案》（通财发【2020】10号）
| 是 | 否 |
（二）《关于印发通山县财政局投资评审技术协作实施方法》（通财发【2020】17号） | 是 | 否 | ||
4 | 通山县民政局
| （一）《关于印发通山县民政局进一步推进“三留守”关爱保护和困境儿童保障工作的实施方案的通知》（通财发【2023】9号 | 否 | 否 |
（二）《县民政局、县发改局、县市场监管局关于印发深化殡葬服务领域突出问题专项治理工作实施方案的通知》（通民发【2020】10号） | 是 | 否 | ||
5 | 通山县科学技术和经济信息化局 | （一）《通山县科学技术和经济信息化局关于稳经济一揽子政策落实执行方案》（通财发【2022】16号） | 是 | 是 |
（二）《关于认定申报“2023年度高新技术企业后备库入库企业名单的通知》（通科经发【2022】25号） | 否 | 否 | ||
6 | 通山县发展和改革局
| （一）《关于印发通山县扎实开展废弃汽车治理专项执法整治行动方案的通知》（通发改【2023】57号） | 否 | 否 |
（二）《关于印发通山县发改局项目建设和固定资产投资推进工作方案的通知》（通发改【2023】32号） | 是 | 是 | ||
7 | 通山县通山县农业农村局
| （一）《通山县2023年春玉米生产“突击行动月”实施方案》（送审稿） | 是 | 否 |
（二）《通山县农业农村局、通山县财政局关于请求印发通山县耕地地力保护补贴工作实施方案》（通农文【2023】21号） | 是 | 否 | ||
8 | 国家税务总局通山县税务局
| 《国家税务总局、通山县税务局、中国人民银行通山县支行关于建立增值税留抵退税工作机制的通知》（通税发【2022】19号） | 是 | 否 |
9 | 通山县环境保护局
| （一）《关于印发通山县2023年不易降解祭祀用品专项整治行动方案的通知》（通环文【2023】9号） | 否 | 否 |
（二）《关于湖北德通橡塑科技有限公司年生产5000吨预应力波纹管生产线建设项目环境影响报告表审批意见的函》（咸环通审字【2023】3号） | 否 | 否 | ||
10 | 通山县住房和城乡建设局
| （一）《关于印发通山县住建局农村危房改造领域不正之风和腐败问题专项整治工作的通知》（通住建字【2023】14号） | 否 | 否 |
（二）《关于印发通山县建筑市场“三包一挂”等违法违规行为专项整治行动方案的通知》（通住建字【2023】16号） | 是 | 是 | ||
11 | 中国人民银行通山县支行
| （一）《人行通山县支行国家安全教育日“树立总体国家安全观防范金融领域风险”宣传活动方案》（通银便函【2023】13号） | 否 | 否 |
（二）《关于印发2023年“金融服务早春行”和“金融支持园区行”活动方案》（通银便函【2023】1号） | 是 | 否 | ||
12 | 通山县卫生健康局
| （一）《通山县农村订单定向免费医学生考核聘用工作实施方案》（通卫建发【2021】1号） | 是 | 否 |
（二）《关于印发通山县2022年不合理医疗检查专项整治行动实施方案》（通卫建发【2022】9号） | 否 | 否 | ||
13 | 通山县司法局 | （一）关于印发关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治方案的通知》（通法办发【2023】9号） | 是 | 否 |
（二）《关于印发通山县2023年“法治热线——部门说法”》广播栏目通知（通法办发【2023】4号） | 否 | 否 | ||
14 | 通山县文化和旅游局 | （一）《通山县社会文艺团队资金扶持管理办法》（通文旅发【2022】2号） | 是 | 是 |
（二）《关于推动通山县公共文化服务高质量发展的实施意见》（通文旅发【2022】5号） | 否 | 否 | ||
15 | 通山县商务局
| 《县人民政府关于印发通山县促进外贸发展实施细则的通知》（通山政规【2022】1号） | 是 | 否 |
16 | 通山县医疗保障局
| （一）《关于进一步规范城乡居民及城镇职工医保住院转诊工作的通知》（通医保发【2022】8号） | 否 | 否 |
（二）《关于印发通山县2022年医保基金安全监管集中宣传月活动实施方案》（通医保发【2022】3号） | 否 | 否 | ||
17 | 通山县应急管理局
| （一）《关于印发通山县非煤矿山安全生产综合整治工作的方案》（通应急文【2023】9号） | 否 | 否 |
（二）《通山县应急管理局关于成立救灾资金“一卡通”突出问题专项“治理回头看”工作专班的通知》（通应急文【2022】22号） | 否 | 否 | ||
18 | 通山县公共资源交易中心 | 《关于印发《通山县集中开展工程建设招投标领域专项整治方案》的通知》 | 是 | 否 |
19 | 通山县市场监督管理局 | (一)《关于印发2023年通山县市场监管局进一步加强塑料污染治理行动实施方案》的通知 | 是 | 否 |
（二）《关于印发通山县涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动工作方案的通知》（通市监函【2023】4号） | 是 | 否 | ||
20 | 通山县交通运输局 | （一）《关于开展通山县城市公共交通安全生产专项整治工作的通知》（通交发【2022】19号） | 是 | 否 |
（二）《县交通运输局关于印发通山县公路水运工程建设领域突出问题理专项行动实施细则的通知》（通交发【2023】10号） | 是 | 否 |
鄂公网安备 42122402000111号
