关于强化党建引领审计工作的对策

关于强化党建引领审计工作的对策

通山县审计局  邓坤水

党要管党、从严治党，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的内在要求。审计是党和国家监督体系的重要组织部分，是国家治理的基石和重要保障。面对新形势、新任务、新要求，审计机关必须围绕全面从严治党的要求，把党的建设摆在更加突出的位置，以更好地履行审计监督职责，不断推进审计事业科学发展。下面，结合基层审计机关工作实际，就如何强化党建引领审计工作谈几点对策。

一、当前审计机关党建工作存在的问题

1.思想认识不到位。有的干部缺乏政治定力，认识不到党建工作的作用，对主体责任的理解有偏差，缺少敢抓敢管的担当，“一岗双责”落实有差距。有的干部认为党建工作是花拳绣腿、表面文章，只会占用人力、财力和物力，解决不了单位的实际问题和工作任务，表面上看轰轰烈烈，实质上却是空洞无物、流于形式，致使党建工作处于无序状态，并未真正落到实处；有的还认为党建工作是软指标，看不见、摸不着，应付就行，自身廉洁自律就够了，甚至于有的单位对干部的违纪违法行为不愿、不敢旗帜鲜明地制止，在一定程度上助长了不良风气的蔓延。部分党员干部对党建工作漠不关心，高高挂起。

2.管理措施不具体。个别审计机关往往对审计业务严格要求，却对党建工作办法不多，出现“两张皮”现象。一方面，有的干部由于缺乏统筹安排能力，在工作部署、检查和考核上并未将党建工作和审计工作结合起来，对党建工作缺乏深入细致的思想发动、帮助指导和督促检查。在思想上不重视，在行动上不积极。另一方面，有些单位虽然将党建工作与审计工作融合发展纳入了年度工作计划，并制定了年度工作目标任务，但单位的日常管理、行政问责、绩效考核等制度缺乏系统性和约束力，监督手段缺乏创新，不能切合审计实际，少数党务干部担当精神不够，不愿冲破阻力得罪领导，存在不愿追究，甚至不敢追究的现象，导致党建工作与中心工作仍然是“两张皮”。

3.考核运用不科学。目前有的单位党建考核办法只是为了应付上级检查和群众监督，往往照抄、照搬、照转上级的实施意见，忽略审计职业特点，如对标准细化和量化较少，考核工作停留在纸面上，未将考核指标分解到具体的工作当中，针对性和可操作性不强，工作落实的质量难以评估。考核侧重于审计结果轻管理过程，审计现场过程管理在考核中体现较少，审计人员精力主要集中在审计业务上，往往认为只要取得了审计成果，就能一俊遮百丑，其他可以忽略，从而导致党建工作责任制落实不够。

二、强化党建引领审计工作的对策

1.提升政治站位，推进党建和业务深度融合。党建工作和审计业务相互依托、相互促进。一是制定一张清单定任务。坚持目标导向、问题导向，制定和细化审计履职和党建工作项目清单，要求每一名党员干部月初严格按照项目清单内容与要求，梳理上月审计履职尽责的完成情况，提出本月工作建议与打算，形成月清单，把审计目标精准对接到每一个人，任务分解到每一个时段。二是明确两份责任一担挑。明确每个支部负责人为该支部第一责任人，带头落实两个责任，严格一岗双责，把审计业务与党建工作两份责任紧密结合在一起，同时实施，推进与考核，充分发挥党建工作的统领作用，形成管人、管事、管思想三者的高度统一。三是强化三级督查抓落实。规定每季度第三个月的下旬检查全季度审计工作的完成情况，党组成员对全局审计业务与党建工作进行全面督查，各股室与支部负责人对所管的业务和党建工作进行深入督查，各项目审计组长对所管的审计项目进行细致具体督查。既查看重点工作的完成情况，也查看每一名党员干部履职推进情况，查找出问题与不足，及时补齐短板，确保审计高效率、高质量。四是严格四个对照促提升。通过开展支部党日活动、党员干部民主生活会等方式，引导党员干部对照政治标准检查对党的忠诚度和政治站位，对照审计开展成效检查工作标准和要求是否切合县委县政府中心工作，对照能力素质检查业务操作是否精准、熟练，对照先进典型相互督促，全面提升履职监督水平。

2.突出工作重点，推动党建引领高质量发展。只有突出工作重点，才能充分发挥党建的引领作用。一是要突出政治建设。在审计机关工作，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。审计机关各级党组织和广大党员必须把讲政治作为首要责任、第一要求。自觉做到对党绝对忠诚，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；加强思想教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不忘初心、牢记使命，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”。二是要突出组织建设。树立一切工作到支部的鲜明导向，审计机关党组织要准确把握，建立抓机关党建责任清单，建立党组织书记履责“口袋书”落实台账，认真落实双向述职评议制度，压实机关党建责任，务实从严做好各项党务工作。强化支部功能，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，把支部教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众的职责落到实处。三是要突出服务大局。围绕中心、服务大局，是审计机关党建工作的价值所在、职责所系。通过抓机关党建工作来促进本部门本单位各项审计任务与中心工作的更高效完成。审计机关党组织要把握好这个定位，调动广大党员干部落实好审计署、省厅、市局及地方党委政府决策部署，在全面履行自身职责中推动经济社会高质量发展。自觉把党建工作放到经济社会发展大局中去谋划、推进和落实，自觉把党建工作与审计各项业务工作深度融合，找准定位、彰显作为。提高审计效能，加强对机关党员干部的教育、监督、管理，引导和督促他们拓展审计思路，优化办事流程，创新审计方式方法，切实纠正庸懒散软现象，解决话好说、事难办问题。强化责任担当，教育引导审计机关党员干部主动履责、全力尽责，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓落实，确保党和中央重大决策部署落到实处，为经济社会高质量发展保驾护航。

3.强化队伍建设，夯实审计工作的坚实基础。面临新时代新任务新要求，建设一支能力素质与之匹配的审计干部队伍至关重要。为此，要紧紧围绕“初心”“匠心”“公心”“廉心”，不断打造政治有定力、专业有追求、岗位有作为、作风有自律的“四有”审计队伍。一是牢记“初心”，打造“政治有定力”的党员队伍。把党的政治建设摆在首位，加强党对审计工作的领导，全面落实审计委员会办公室工作制度，强化审计机关首先是政治机关的政治定位。以推进党支部标准化、规范化建设为抓手，通过制定学习计划、编印学习资料，采取集中辅导、分组讨论、撰写心得、考试测验等方式，进一步加强政策理论学习。强化党性锻炼，组织党员到革命纪念馆、党史馆等红色教育基地参观学习，开展“感悟初心”专题交流研讨等活动，要求党员干部将“两个维护”体现到日常言行上，坚守初心使命。二是培养“匠心”，打造“专业有追求”的党员队伍。对照先进典型，通过查找差距、对照笃行，将“匠心精神”内化于心、外化于行。开展“审计业务大讲堂”活动，根据业务需求和工作短板制定培训方案，推动业务骨干上台讲解业务知识，利用网络培训、组织审计人员参与上级审计机关举办的培训班等形式，不断提高审计人员业务能力。强化质量管控机制，通过实施流程再造，修订完善审计质量管理办法、完善三级复核机制，加大各环节审核把关力度，把“高质量、严要求”工作标准落实到每一项任务、每一个环节中。强化检查考核机制，制定《审计项目质量检查办法》，对审计项目质量定期进行检查考评并量化打分，得分情况纳入审计人员年终考核和评优评先。积极开展争先创优，内部定期评选表彰优秀审计项目，外部参与各类优秀项目和创新目标评比活动，充分调动党员干部争先创优积极性。打破科室界限成立重点项目攻关队，明确目标、明确责任、明确时限，全力打造精品项目。三是践行“公心”，打造“岗位有作为”的党员队伍。坚持立审为公，切实履行好新时代审计工作职责和使命，当好重大政策落实的“监督员”、国家资金“安全卫士”；聚焦全面深化改革，当好深化改革的“促进者”；聚焦权力规范运行，当好民主法治秩序的“维护者”；聚焦政策民生，当好群众利益的“守护者”；聚焦反腐倡廉，做反腐治贪的“尖兵利器”。四是恪守“廉心”，打造“作风有自律”的党员队伍。建立廉政风险防控机制，层层签订廉政风险防控责任书和承诺书，认真排查廉政风险防控点，强化审计现场管控，建立有效的廉政风险预警网络。开展廉政教育活动，组织参观廉政教育基地，观看廉政教育警示片，发挥警示教育震慑效应。开辟廉政文化园地，建设廉政文化走廊，大力涵养清正廉洁价值理念，营造崇德尚廉、崇廉拒腐良好风尚，让“廉心”融入每名审计干部的血脉，推动依法、文明、廉洁审计风气养成。