通山县人社局2022年工作总结和2023年工作计划

为做好2022年全县经济社会发展情况分析总结，科学谋划2023年经济社会发展思路，切实为起草县《政府工作总结》提供参考依据，立足职能，现将县人社局2022年工作总结和2023年计划汇报如下。

今年来，县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“政治引领、民生为本、人才优先”为主线，以“暖心人社23℃服务”为抓手，全面贯彻党的十九届历次全会精神和党的二十大精神，认真落实省、市、县工作要求，坚决做好就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等各项工作，工作成效达到预期。

一、人社工作成效

（一）就业创业更充分。始终坚持制定目标任务能高则高，落实就业创业政策能宽则宽，推进工作进度能快则快，开拓创新举措能新则新，实施就业援助能帮则帮的总基调，精准落实各项就业创业政策，保障企业用工和特殊群体就业。截至目前全县城镇新增就业5407人，完成任务数5200人的104%，完成情况同比增长10.35%，城镇失业人员再就业3893人，就业困难人员再就业1570人；新增高校毕业生就业人数1055人，已完成任务数1200人的87.92%。

一是多措并举促就业，开展春风行动等线上线下招聘会28场（线上12场、线下16场），通过多种途径收集县内外企业招聘信息，进村入户张贴、宣传，确保全县村组、自然湾家喻户晓；依托政府网站、微信、抖音号、微视号、包坨网、就业通、通山暖心人社公众号等平台及时发布线上招聘岗位信息、就业政策，有效引导用人单位和求职者开展网上求职招聘，今年共为省内外215家企业发布了招聘信息，提供岗位13000余个，发送“点对点”务工宣传短信5万余条，发放《致广大务工朋友的一封信》30000份，人社政策连心卡10000份，就业帮扶政策明白纸2000份，网络招聘会点击量9万多人次，达成意向2500余人。开展技能培训线上线下122期4256人，完成任务数4150人的102.55%，其中开展“万名护工”培训1286人。以群众需求为导向，开展有针对性、实用性的技能培训。出台《农业六大产业就业创业培训实施方案》，开展就业培训，为实施乡村振兴战略提供技能人才支持；对文化程度低、技能较单一的大龄农村劳动力，开展汽车驾驶、中式面点、种养殖业等职业技能培训；对有创业需求且具备一定创业条件或已创业的农村劳动力开展创业培训；全力提升劳动力技能，提升就业竞争力。开展大学生见习活动，吸引大学生来我县就业，今年我县51家见习基地接收大学生见习人数128人，完成任务数50人的256%。开发公益性岗位，托底安置困难人员就业，结合乡村振兴、城市建设需要，开发农村保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等公益性岗位，按照“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”管理机制，目前已开发公益性岗位824个，优先安置脱贫人口就近就地就业。

   二是全力以赴助创业，深入实施“我兴楚乡、创在湖北”返乡创业行动计划，进一步加大返乡创业支持力度，积极引导在校和应往届毕业生网上申报湖北省大学生创业扶持项目，对符合申报条件的18家青创企业进行了实地上门调查并已审核通过上报市局、省厅，目前有通山广善种养殖专业合作社和通山宜美文化传媒有限公司2家企业获批并已公示期满。发放小额担保贷款助力创业，已发放小额担保贷款1125笔2.4亿元，扶持创业1125人，带动就业3412人，完成任务数260笔的433%；新增返乡创业410人，完成任务数380人的107.9%。

三是资金补贴稳就业,充分发挥失业保险“保障生活、促进就业、预防失业”的功能作用，为县内失业人员发放失业保险金59.75万元，发放失业补助金11.06万元，缴纳医疗保险20.30万元。通过“免申即享”经办新模式为县内182家企业发放稳岗返还资金184.13万元。按程序发放36人技能提升补贴44500元，发放545人一次性留工培训补贴27.25万元，发放4人一次性扩岗补助4000元。

（二）社会保障更全面。坚持权责清晰、保障适度、应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次保障体系。

一是参保力度扩大,截至目前我县社保参保人数8.86万人 ，其中企业养老保险参保 2万人，完成任务数2.03万人的99%，机关事业养老保险0.88 万人，完成任务数0.85万人的107%，职工养老保险（含退休）4.83万人，完成任务数4.78万人的101%，失业保险1.79万人，完成任务数1.82万人的98%，工伤保险参保2.23万人，完成任务数2.33万人的95%。社保费征缴3.26亿元（其中养老保险3.16亿元，工伤保险415万元，失业保险635万元），社保费支付6.79亿元，其中发放养老金6.72亿元，工伤金支出667万元，失业金支出59.76万元。

二是兜底力度扩大,今年县政府为11630名困难群体代缴城乡居民养老保险保费149.54万元；发放1605名退捕渔民社保补贴资金389.09万元；发放城乡居民养老金5943.4万元；我县城乡居民基础养老金由115元/月提高到130元/月，其中我县自行提高基础养老金5元。

 三是惠企力度扩大,继续落实阶段性社保降费政策，延续实施阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策1年，执行期限至2023年4月30日。目前已降低社保费635万，受惠企业589家；降低工伤保险费138万元，受惠企业647家。对照“省综合柜员制系统”中省税务提供的企业缓缴名单，我县已有13家单位按照缓交社保费政策缓交1338.9万元。

 四是基金管理力度扩大,持续完善政策、经办、信息、监督“四位一体”的基金管理风险防控体系，人防、技防、制防、群防“四防”协同入手，切实防范化解基金管理风险，维护基金安全。以活动为抓手，深入开展社会保险基金安全警示教育月活动、社会保险基金管理提升行动和专项整治群众身边腐败和作风问题活动，多角度提升基金管理风险意识、法纪意识、责任意识，筑牢基金管理政治防线。 

（三）人事人才更规范。围绕人才强县、人才服务县域经济高速发展目标，坚持党管人才原则，不断健全完善人才工作机制，凝心聚力引才育才留才。

一是引才招才有成效，坚持公平公正公开开展事业单位工作人员招聘考试工作，今年已公开招考聘用人才295人，其中招聘教师156名，卫健事业单位专业技术人员73人，其他事业单位工作人员8人，事业单位人才引进38名高层次急需紧缺专业人才，新招募“三支一扶”大学生20人。带岗位进校园，设特岗引人才，力促高校毕业生就业创业，分别于5月29日，赴华中师范大学参加咸宁市2022年企事业单位“引才专列”活动，全县10家事业单位和5家重点企业推出紧缺岗位112个，吸引520人次现场咨询，投递简历填写信息登记表62人，其中硕士及以上学历50人；6月13日组织县人民医院、市场监管局等12家企事业单位赴湖北科技学院参加现场招聘，提供就业岗位195个，现场达成就业意向140余人；6月19日赴咸宁职业技术学院开展企事业单位“招才引智”校园招聘活动，现场达成就业意向30余人；6月29日赴甘肃兰州开展咸宁“引才专列”兰州站引才。

二是培才育才有力度，开展专业技术人员能力提升工程继续教育公需科目培训工作，组织机关事业单位工勤人员143人技术等级理论考试和技能操作考核，开展教育系统专业技术人员水平能力测试87人（正高5人，副高82人），卫生系统56人（正高15人，副高41人），组织教育系统初级职称评选343人，积极申报中高级职称93人，其中中小学教师副高级85人，正高1人，中职教师副高级4人，农业专业高级2人，工程专业高级1人。 

三是留才用才有保障，完善人才待遇配套政策，目前已征求相关部门意见，草拟了《通山县“人才绿卡”实施办法（征求意见稿）》、《关于实施“才聚荆楚•志在通山”工程促进高校毕业生就业创业的十条措施（草拟稿）》，进一步健全完善人才发展制度。积极推进职员制改革，组织召开动员会和业务培训会，积极推进县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度，激发事业单位工作人员活力，全县已完成369人的职员等级晋升考察、调资工作，其中32名晋升七级职员、252名晋升八级职员、85名晋升九级职员。

（四）劳动维权更快捷。坚持标本兼治、惩防并举，注重从源头上构建和谐劳动关系。

一是强抓根治欠薪，加强源头治理，紧抓“五项制度”落实不放松，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，落实监管主体责任，加强协同配合，明确工作职责，进一步推进制度的全面落实。我县在建工程建设项目19个（其中政府投资项目9个），农民工工资支付制度落实覆盖率百分百（农民工实名制100%，农民工工资银行专户100%，农工工工资银行代发100%，农民工工资保证金缴纳100%，维权公示牌设立100%），截止10月底，共接收各类投诉345件，共为526名劳动者追回工资553.23万元，未出现因欠薪引发群体性事件、极端事件、重大舆情事件情况，确保了我县党的二十大期间稳定。

二是高效调解争议，创新开展“五调一裁”劳动仲裁工作模式，秉持“以调为主、以裁为辅”原则，着力推行“要素式”办案模式，进一步简化办案流程，确保时间上绝不拖延，努力做到第一时间立案、第一时间开庭、第一时间结案，立案方面能现场答复的现场决定，复杂的3日内作出立案和不立案的答复，能速调的当天调解当天结案，一般案件不超过30天结案。2022年以来，受理各类案件78件，调解结案74件，裁决结案4件，结案率100%，调解率94.8%，共为劳动者挽回经济损失387.24万元。

三是落实工伤预防，开展工伤预防三年行动计划，进一步贯彻落实《工伤保险条例》、《中华人民共和国安全生产法》,加强企业安全生产管理,促进工伤预防工作，今年来受理工伤认定申请108件，结案率97%，其中认定105件，正在办理3件，完成工伤人员劳动能力鉴定41起。

（五）人社服务更暖心。坚持“暖心人社23℃服务”，实施人社政务服务“好差评”，推动系统行风持续向好。

一是夯实政策宣传。在坚持线上宣传不停歇的基础上，以“春风行动”、“人社惠民政策进万家”和“一下三民”活动为抓手，以政务大厅、乡镇人社中心、定点培训机构为阵地，编印《人社政策解答100问》和“人社服务连心卡”3万余份，受理群众咨询5万余人次，进一步扩大了人社政策知晓面和影响力。

二是夯实队伍素质。坚定不移压牢压实主体责任和监督责任，扎实开展系列党建活动，突出以学促行，增强了干部职工的归属感。组织线上业务练兵比赛，掀起比拼赶超的良好氛围，提高了干部队伍干事谋事能力。

三是夯实服务质量。以优化营商环境为契机，常态化开展一把手走流程活动，持续改进窗口服务，167项公共服务减少证明事项40个，实现一窗通办102项，一事联办4个，跨省通办18个，每年服务100余万人次，群众满意度进一步提高。实施乡镇、村社区服务场所提档升级工程，力促群众办事“不出村”，打通了服务群众最后一公里。落实“互联网+人社”行动，“通山暖心人社”微信公众号顺利链接湖北政务服务网，“一网通办”实现“掌上办”、“指尖办” ，服务便捷度进一步提升，连续三年被评为全县红旗窗口。

二、2022年获得表彰或荣誉

1.通山县人才创新创业超市荣获“省人民政府就业创业先进集体”

2.通山县人社局党组成员、副局长陈辉荣获“先进个人”表彰

二、亮点工作

1.九耀职业技术学校建设运营。通山县公共实训基地通山县九曜职业技术学校2021年9月建成投入运营，该技校建有大型实训车间包括模具实训中心、CNC数控编程和操作实训室、建筑装饰实训中心、养老护理员实训室、直播实训室、茶艺师实训室、机器人与自动化实训室等，为我县机械类、建筑类、服务类等工种培训提供实训操作。从2021年9月开始正式运营至今，共开展培训50期1762人，培训专业含有计算机、切筑工、木工、网络直播、电工、养老护理、家政、美容美发和茶艺等工种。公共实训平台通山县九曜职业技能培训学校的建设，解决了我县技能人才培养服务手段不足和水平不高等问题，加快了我县技能人才队伍建设，优化了我县人才专业结构。

2.实施“湖北护工”培训计划，助力打造我县康养产业品牌，促进咸宁康养发展。我县在定点培训机构中遴选了九曜职业技能培训学校有限公司和通山县高薪职业培训学校等两家优质培训机构负责开展培训，截至目前已举办39期培训班1620人，结业1286人，其中养老护理员648人，家政服务员18人，育婴员208人，保育师412人，超额完成计划目标150人。

3.开展“零工驿站”助推就业行动。坚持以在群众家门口建设为原则，在我县三轮车司机和搬运工等灵活就业人员聚集地通山县新城桥头（老人力资源和社会保障局一楼）建设“零工驿站”1家，场所面积扩建至240平方米，驿站内配备空调、热水器、微波炉、饮水机、电子显示屏、政策宣传栏等便民设施，为灵活就业人员与零工用工企业搭建放心用工、安心就业的用工务工平台。同时依托省零工驿站线上平台和市就业驿站打造以互联网、手机APP等平台的线上零工市场，线上“零工驿站”已进驻湖北省公共招聘网零工驿站模块，为灵活就业人员及雇主提供24小时全天候、不打烊线上零工服务。目前，“零工驿站”已累计提供政策咨询、求职、维权等服务1200余人（次），通过各类渠道累计收集求职信息2124条，对接雇主信息近870条，发布岗位信息957条次，成功介绍就业113人次。

4.创新开展“五调一裁”劳动仲裁工作模式。坚持以维护农民工权益为中心，以平衡各方利益为重心，秉持“以调为主、以裁为辅”原则，力促全县劳动关系和谐稳定。 一是五调为首，坚持立案前调解、立案后调解、开庭前调解、开庭后调解、裁决前调解、再仲裁，人性化处理劳动争议案件，最大力度维护各方利益，促进争议案件平稳解决。依托乡镇人社中心，强化乡镇仲裁队伍和组织建设，努力做到了乡镇调解组织入驻人民法院调解平台全覆盖，建立健全了劳动人事争议“总对总”在线诉调对接机制，争议案件在线调解率得到进一步提高。二是快裁为要，坚持以打造金牌基础调解组织为抓手，着力推行“要素式”办案模式，进一步简化办案流程，确保时间上绝不拖延，努力做到第一时间立案、第一时间开庭、第一时间结案。立案方面能现场答复的现场决定，复杂的3日内作出立案和不立案的答复。能速调的当天调解当天结案，一般案件不超过30天结案。三是实效为重，坚持24小时在线办案方式，实施集体争议分案处理，根据案情和当事人的情况，主动通过电话调解、短信调解、微信调解等方式，努力促成双方和解，做到纷争平息，案结事了。2022年调解率94.8%，同比增长6.8%。

三、存在的主要问题

一是社保扩面仍需进一步加强。城镇职工基本养老保险基金征缴收入增长缓慢，社保扩面征缴仍有难度。主要原因是经济下行，费源减少。受疫情和宏观经济环境影响，我县企业总体效益不佳。

二是就业工作还有短板。招工难和就业难的矛盾依然存在，技能培训项目与市场需求还有一定差距，少数企业存在缺技术工现象。

三是劳动维权有待进一步健全。主要是劳动关系协调压力增大，企业用工不够规范，信访诉求多样，维稳压力大。特别是随着退休人员的增加，工龄、工资、身份、补缴保费等问题造成的信访问题与日俱增。农民工欠薪问题虽然有所好转，但由于农民工维权意识不强，有时缺乏欠薪的证据，导致欠薪事件时有发生。

四是行风建设还需进一步强化。干部队伍政治素养和业务能力适应新形势不够，服务质量和服务能力仍需进一步提高。

四、2023年工作计划

（一）着力开展就业创业质量提升行动。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，更加注重缓解结构性就业矛盾，加快提升劳动者技术技能素质，确保全县城镇新增就业5000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

（二）着力开展社会保险扩面征缴行动。全面实施全民参保计划，坚持权责清晰、保障适度、应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次保障体系。

（三）着力开展人才队伍引培行动。围绕人才强县、人才服务县域经济高速发展目标，坚持党管人才原则，深入推进“十四五”人才发展规划和“我选湖北”计划，深入实施校地合作计划，健全人才评价体系，提高考务工作水平，凝心聚力引才育才留才。

（四）着力开展根治欠薪行动。瞄准“两清零四确保”目标，深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，聚焦规范执法、机动调解、联动治理，着力构建规范有序、公正合理、和谐稳定的劳动关系。

（五）着力开展政风行风建设行动。进一步整合软件资源、优化工作流程、提升服务效能，坚持标准不降、力度不减、干劲不松，持续推进人社惠民政策进万家活动，持续推动“暖心人社23℃服务”品牌不断深化，持续创新政风行风建设新举措，推动作风建设走深走实，为全县优化营商环境赋能添彩。

                      通山县人力资源和社会保障局

                            2022年11月15日