2022年上半年，通山县市场监管局在县委县政府的正确领导下，在咸宁市市场监管局的大力支持下，以创建省级食品安全示范县和质量强省示范县为抓手，持续优化营商环境、守护民生安全、规范市场秩序，为我县经济社会高质量发展做出了应有的贡献。

一、2022上半年工作总结

（一）奋力推动我县市场监管工作高质量发展。

一是加快推进省级食品安全示范县创建。2022年是我县创建省级食品安全示范县攻坚之年。今年初，我们就推动县委、县政府召开了通山县食药安委2022年度第一次全会暨食品安全示范县创建工作推进会，邀请省食安协会专家就《湖北省食品安全示范县评价细则（2022版）》进行了任务分解，明确了职责分工，确保《评价细则》6大类43项99个考评要点都有牵头单位负责。县食药安委27个成员单位都组建了创建专班，每个单位都明确了一名分管领导和联络员。为补齐创建短板，我们多次组织县商务局、县农业农村局、县城管局等单位，就湖北省食品安全县“八个一”建设情况进行了分析研判，定期会商，并就推进缓慢的项目进行了通报和督办。4月7日，我局联合县人民检察院出台了《通山县人民检察院通山县市场监督管理局关于建立食品安全协作机制的工作方案》，实现了检察监督和行政监管的有效衔接，为筑牢通山食品安全健康发展提供了有力保障。二是全力推进质量强省示范县创建。为加快完成省质强办对我县“创强”活动立项评审工作，我们已编撰了2021年通山县质量状况白皮书等相关文字材料，正在征求县直各单位意见。力争今年7月份迎接省质强委材料审核、申诉答辩和专家论证等工作。为夯实计量、标准、认证认可和检验检测等工作基础，我们大力实施“百千万”质量提升工程和标准化试点项目。支持通山县星火原实业有限公司争创咸宁市政府质量奖，支持通山县政务服务中心和湖北九宫山旅游开发有限公司申报省级服务标准化试点。我们已面向社会各界有奖征集通山县质量精神表述语，并在公交车上制作了质量强省示范县宣传广告。目前，我县“创强”氛围空前浓厚。三是全力守牢“四大安全”底线。食品安全方面。我们聚焦“重点行业、重点人群、重点业态、重点舆论”，深入推进食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，切实保障了人民群众“舌尖上的安全”。截至5月底，我们共检查学校食堂102家次，下发《责令改正通知书》24份，查处违法行为4起；发现整改网络订餐隐患问题36个，立案处罚违规案件4起；清点、下架“3.15”晚会曝光企业生产的酸菜等酱腌菜产品54包（袋）；开展食品抽检168批次合格率100%；农产品抽检132批次，合格率88%。药品安全方面。我们采取日常巡查监管和疫情防控排查相结合的方式，持续对全县药品、医疗器械和化妆品开展监督检查。对16家零售药店、医疗器械公司申请的《药品经营许可证》、《医疗器械经营许可证》换发证进行了现场核查。特种设备安全监察方面。我们印制了400本《特种设备安全管理台账》，并免费向各特种设备使用单位发放。要求特种设备使用单位与我局签订《特种设备安全责任状》，督促企业严格履行“三落实、两有证、一检验、一预案”安全生产主体责任。截至5月底，我局已排查特种设备安全隐患10个，下达《特种设备安全监察指令书》16份，对超期未检的责令立即停止使用，对存在严重违法行为从严从重予以查处。工业产品质量安全方面。已开展农资抽检20个批次，合格率95%；成品油抽检4个批次，合格率100%。四是全力维护消费者合法权益。截至5月底，我局共受理12315平台投诉、举报561起，共受理12345平台投诉441，为消费者挽回经济损失1.818万元。

（二）持续优化市场监管领域营商环境

一是持续深化商事制度改革。持续提升企业开办便利化水平，推行企业开办“1050”（1窗申请、0.5天办结、0费用）标准。截止5月底，全县登记在册市场主体总数53855户，其中个体户42592户，企业9500户，农专1763户。截止5月底，全县新发展市场主体7087户，其中个体户3978户，企业3056户，农专53户。二是推进“双随机、一公开”监管。我局已制定了通山市场监管系统2022年度双随机抽查工作计划，合理确定了抽查范围、抽查行业、抽查比例、抽查频次和被抽查概率。截至5月底，县直各单位单独开展“双随机”执法及联合双随机执法共 3次,抽查各类市场主体11户; 多部门联合开展“双随机”执法1次，抽查各类市场主体5户。三是推进信用监管。今年来，我们大力宣传市场主体自主年报,在确保年报率的同时,重点抓年报质量提升,让年报不流于形式。截至5月底，我县各类市场主体平均年报率87%。积极推进重点领域严重违法失信名单管理,依法做好严重违法失信名单及异常名录的列入、移出、公示和信用修复。截至5月底，我局共将违规、违法的 40 户市场主体依法列入异常名录，对25 户主动改正违法违规行为的各类市场主体，移出异常名录。四是清理规范转供电违法违规行为。为进一步清理规范转供电环节不合理加价行为，降低工商业终端用户用电成本，持续优化营商环境，我局对全县转供电环节违法违规加价行为进行全面整改。在2021年清理规范转供电主体17家，清退违规多收电费95220.56元，受惠商铺319家的基础上，我局又清理规范了12家转供电主体，清退违规多收电费202928.8元，受惠商铺146家。

（三）切实筑牢市场监管领域疫情防控防线

今年来，县委、县政府高度重视市场监管领域疫情防控工作。3月26日，县委书记陈洪豪同志主持召开疫情防控工作会议，专题分析研判市场监管领域疫情防控工作。我局通过细化工作措施，明确工作任务，进一步筑牢了疫情防控安全防线。一是确保物资中转服务站安全高效运转。为发挥交通防疫“前哨站”作用，提高防范病毒物流传播的针对性，根据县防控指挥部安排，通山县物资中转服务站是由我局牵头负责。我们在山口高速延伸线设立物资中转服务站(货车检查站)，实行车辆分流检测，有效切断了新冠肺炎病毒在交通物流领域的传播渠道，确保了进入县城的车辆安全无虞。截至目前，我县物资中转服务站共检查、消毒过往车辆14544台，查验省外来通人员3292人，核酸检测3752人。这项工作得到了咸宁市熊享涛副市长的高度赞扬。二是充分发挥零售药店“哨卡”作用。为进一步压紧压实零售药店疫情防控各项措施，我局对全县137家药店实行分管领导、业务股室、监管所所长、具体执法人员“四级包保”。在督促各药店落实前期疫情防控措施的基础上，我们还要求药店在店堂内安装高清摄像头，确保能准确采集购药人图像信息和所购药品信息；要求药店负责人在售卖“四类药品”时必须主动询问购药者健康状况和旅居史等信息，严禁“四类药品”代购行为；要求药店设立“四类药品”独立专柜，并做好库存盘点。截至5月底，我局已责令10家未落实疫情防控措施的零售药店停业整顿，督促在营业的136家药店全部安装了摄像头。三是切实筑牢冷链食品领域疫情管控防线。为进一步摸清冷链食品经营户和从业人员底数，我局开展了进口冷链食品及相关从业人员风险排查和整改专项行动。经排查，全县共有冷链食品经营户50家、从业人员115人；其中冷库37家，进口冷链食品存量为0。目前，我局已对37家冻库实行了建档立卡，所有冻库都明确了包保责任人，通过开展“日排查”，有效阻断了新冠病毒通过冷链食品及相关从业人员传播风险。4月7日，我们还联合县卫健局、县交通局，组织37家冷库负责人和4辆冷链运输车司机，进行了冷链食品行业疫情防控知识培训。四是持续抓好人员密集场所疫情防控。我们要求大型商超严格落实进出人员测温、扫码、戴口罩和员工健康监测等防控措施；要求带餐饮非星级酒店严格落实入住人员信息实名登记，14天内有外省旅居史人员必须提供48小时内核酸检测阴性证明，无“落地查”人员禁止办理入住；要求医院、商超、酒店、物业、机关单位等人员密集场所电梯每4小时要进行一次消杀；对全县托幼机构进行了摸底排查，督促15家正在营业的托幼机构落实防疫措施。

1. 强化重点领域市场监管执法办案

一是开展2022年民生领域案件查处“铁拳”行动，12类违法行为。 高压打击传销，增强区域合作，与修水、武宁等市监局通力合作，成功查处了1起传销案，入库罚没金额850万元。上半年全局共立案69件，结案49件，罚没款72.4万元（不含大队851万）；二是常态化扫黑除恶，巩固工作成果。印发了《通山县市场监督管理局常态化开展扫黑除恶斗争工作方案》，强化宣传引导，贯彻《反有组织犯罪法》。三是加大力度开展禁捕督查工作。认真落实总局“长江禁捕、打非断链”安排部署，禁渔执法工作取得突破性进展。上半年本单位开展检查30余次，联合相关部门检查3次，共下达责令改正通知书8份，查处禁渔案件7起，没收野生鱼50斤，罚没款0.29万元。四是积极落实包容审慎执法。我局坚持处罚与教育相结合原则，建立包容审慎监管机制，积极落实市局“包容审慎”和“四张清单”内容，打造我县法制化营商环境。截至目前，我局共实现减轻处罚案件23个，共减免金额75.609万元。

（七）狠抓队伍建设打造市场监管铁军

一是加强作风建设。以行政执法制式服装的换装为契机，加强干部队伍建设，开展了清廉机关建设，制定了《清廉文化建设实施方案》，发出了《清廉倡议书》，制定了《党风廉政建设工作责任书》《落实党风廉政建设主体责任承诺书》，实施廉政风险把控，推进关口前移，对工作职责进行梳理，建立了17个方面的廉政风险防控点。二是扩大党员队伍。持续发展新党员，吸收新鲜血液，丰富党员队伍。有4名同志入党积极分子被吸收为预备党员，有7名预备党员同志光荣转，有2名同志吸收为新的入党积极分子。下半年，还有2名预备党员转正。三是督查落实三民活动。我们党员干部在党组的带领下，立足市场监管职能，开展党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动。坚持需求导向、问题导向、效果导向，深入乡村振兴工作点，深入各类市场主体，深入基层市场监管所，着力解决市场主体、服务对象和群众反映的急难愁盼问题，不到一个月时间，收集问题清单25个，下达任务清单18个，完成效果清单12个。在从严治党政治生态的治理下，我局各项工作平稳推进，没有发生违纪违法事件。

二、2022年下半年工作计划

（一）以党建工作为起点，狠抓组织建设。一是继续抓好学习工作，继续按照学习计划开展每月学习，开展专题讨论。二是继续发挥基层党组织战斗堡垒作用，做好发展对象和积极分子的培养工作。三是认真抓好党风廉政工作，加强干部队伍作风建设，开展廉政教育。四是深入开展“下基层，察民情，解民忧，暖民心”实践活动，结合工作职责，尽心竭力解决市场主体的“急难愁盼”问题。

（二）以安全工作为要点，筑牢安全防线。一是坚守食品安全底线，突出校园及周边食品安全监督检查；加强毒蘑菇防控宣传，确保不再发生群众误食毒蘑菇中毒事件。二是坚守药品安全底线，加大对医疗机构的中标品质、疫苗使用、疫情防控药品方面的质量监督管理；深入开展药品不良反应监测，严控安全风险。三是坚守特种设备安全底线，加强对特种设备使用单位的日常监督检查，做好重要节会期间特种设备安全保障工作，持续开展特种设备安全专项整治行动，突出电梯、锅炉、压力容器等特种设备安全监管，规范特种设备安全行为。四是坚守工业产品质量安全底线，加强重点企业现场检查力度，强化农资、儿童和学生用品、老年人用品等产品质量监管，深入开展产品质量专项整治，持续组织开展质量抽查检验，做好问题产品后续处置工作。

（三）以中心工作为重点，全面统筹推进。一是执法办案工作。围绕执法促规范，进一步提升监管执法效能，统筹推进各类整治等执法专项行动，加重要民生商品市场价格监管，突出抓好重点时段、重点领域价格执法。加强广告监管，查处政治敏感性或社会影响大的违法广告，加强网络交易监测，严厉查处网络交易违法行为。二是“双创”工作。对标对表压实责任，确保工作落到实处。三是疫情防控工作，重点加强冷链食品、药店、餐饮服务等行业市场主体疫情防控监管，督促严格落实疫情防控措施不放松，并积极宣传相关疫情防控知识和政策。

（四）以“商事制度改革”工作为亮点，优化营商环境。在促进市场主体健康快速发展上求突破，围绕商事制度改革，在快"和“优”上做文章，在减”和“放”上下功夫，推进“证照分离”改革、企业开办1050标准、公平竞争审查工作、知识产权创造保护及运用工作、信用体系建设工作和跨部门“双随机、一公开”监管工作，持续优化市场竞争环境。