2023年度慈口乡法治政府建设情况报告

2023年以来，慈口乡法治政府建设工作在县依法治县办的精心指导下，全面认真学习领会党的二十大精神，贯彻落实上级法治政府建设要求，坚持党对全面依法治乡工作的集中统一领导，严格执行县委依法治县办法治政府建设实施方案，扎实开展好行政决策、行政执法、组织领导、矛盾纠纷、行政预防、调处化解等工作。现将有关工作情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

我乡始终坚持党对法治政府建设的绝对领导，全面加强依法行政能力建设，注重领导干部法治思维的培养。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，及时组织领导干部加入“学习贯彻党的二十大精神”序列。一是坚持全面深入学。结合工作实际，将学习党的二十大精神纳入“第一议题”学习1次、党组理论学习中心组专题学习2次，纳入乡党委会议专题学习3次。为进一步推动党的二十大精神落地基层，我乡将党的二十大精神宣讲课堂延伸到全体干部职工大会、村(社区)两委干部大会等各类日常工作会议，将学习推进村（社区）、进企业、进单位，努力在全乡范围掀起新一轮学习宣传贯彻会议精神热潮，让党的二十大精神在慈口落地生根。二是坚持领导干部带头学。牢牢抓住领导干部这个关键，动员党员干部带头在支部主题党日会议上研读党的二十大报告内容，在深入学习的基础上安排乡主要负责同志作学习主题发言，启发班子成员深入研讨，帮助班子及中层干部开阔视野，加深对党的二十大精神的理解，为深入学习贯彻落实党的二十大报告树立标杆。三是抓好舆论引导正面学。牢牢把握正确的政治方向，正面宣传党的二十大精神，坚持原原本本学习研读党的二十大精神，认真领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，正确领会精神要义和里程碑意义。四是学深学透、以知促行。在深学笃行中凝聚起干事创业的强大动力。做到学以致用，善于结合慈口乡的实际情况，立足自身岗位，把党的二十大描绘的宏伟蓝图，与当前各项重点工作结合起来，聚焦乡村振兴、项目建设、森林防火、疫情防控、安全生产等重点工作，充分发挥广大人民群众的创造伟力，务求各项工作取得新成效，切实把学习宣传贯彻党的二十大精神的成果体现在工作实绩上，全面推进乡村振兴，改善人居环境，提升群众幸福指数。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

　　习近平法治思想是马克思主义法治理论同中国实际相结合的最新科学理论成果，是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的根本遵循，为乡村振兴工作高质量发展指明了前进方向。我乡高度重视法治政府建设工作，线上线下多措并举深入推进习近平法治思想的学习宣传工作。今年来，我乡将学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育、党的二十大精神学习紧密结合，同步推进。通过网络学习平台学习《习近平谈治国理政》第四卷系列课程，充分利用学习强国等普法公众号线上开展习近平法治思想的学习。通过深入研读《新征程面对面》、《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平法治思想学习纲要》等学习读本，领会习近平法治思想，筑牢依法行政法治意识。为进一步推动习近平法治思想走深走实，我乡将法治思想贯穿于日常的全过程，通过举办普法考试、法治讲座、业务培训等形式，不断优化全体干部职工知识结构，增强法治意识，不断提升依法行政、依法行政的能力和素质。

　　三、2023年度党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，并加强法治政府建设相关工作的具体情况

　　2023年以来，我乡全面贯彻落实省市县关于法治建设的重大决策部署，严格履行法治建设“第一责任人”职责。按要求撰写述职述法工作报告，履行报告职责，积极推进法治政府建设。

　　（一）加强党对法治建设的领导，全面履行政府职能。落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，严格加强党对法治建设的统一领导、统一部署、统筹协调。充分发挥乡政府主要负责人在推动法治政府建设中的领导作用。完善依法行政制度体系，突出规范性文件监督管理，完善规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度。健全依法决策机制，为进一步规范乡政府的决策议事制度，提高会议效率，促进决策科学化、民主化和规范化。

　　（二）推动营造共建共治共享社会治理格局。健全依法有效多元化调解机制。成立由乡主要领导任组长的矛盾纠纷排查化解专项行动领导小组，制定《慈口乡重大矛盾纠纷、信访问题处理工作方案》、《关于重大矛盾纠纷化解和信访问题处理的工作指引》等一系列多元化调解机制，扎实开展人民调解工作。学习借鉴新时代“枫桥经验”，健全完善非诉讼纠纷解决机制，组建乡级人民调解委员会1个，村（社区）调解委员会共12个，做到矛盾不上交，把矛盾消化在基层。有序开展社区矫正和安置帮教工作。对安置帮教人员、社区矫正人员进行全面跟踪管理，加大监控力度，完善人员档案资料管理，同时实现青少年犯罪全面排查，有效减少违法犯罪现象的发生，维护乡域法制环境稳定。

　　（三）扎实推进法治学习和普法宣传。严格落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制，全面践行普法宣传与法治实践相结合。坚持领导带头自学与集体学习相结合，线上学习与线下学习相结合，推进党员干部学法常态化,不断优化知识结构，增强法治意识。一年来，针对青少年法治教育，慈口乡组织政法办联合司法所、公安等部门全方面覆盖组织“送法进校园”“送法进乡村（社区）”，累计举办24次普法教育活动，现场发放普法读本300余册，并邀请律师为中小学讲授法制课并发放普法学生读本600余册，积极开展各类法治宣传教育活动，达到预期法治宣传效果。二是利用线上+线下相结合多方式开展普法宣传。乡、村、社区、各单位分别采取会议、广播、标语、壁字、横幅、专栏、板报、传单、文艺演出等形式多样、丰富多彩的方式开展普法，使群众喜闻乐见，易于接受,利用三微一端等网络平台进行宣传，联合法制部门共同拍摄有教育意义的内容，进一步扩大宣传面。各村（社区）积极开展安全生产法、环境保护法、防范和处置非法集资条例、老年人权益保障等宣传活动。截至目前，我乡共悬挂横幅30余条，举办平安建设宣传讲座4次，法治文化演出2场次，法治讲座20场次，屋场会近200场次，现场发放宣传单及画册8000余份，发送短信90000余条。此外，在各个村委会设立驻村律师牌，登记律师信息，针对不同类型的案件做到因人治理。如针对低保困难家庭宣传民政法规，针对刑释解教和社区矫正人员宣传帮教矫正法规。三是在不同节点开展专业法宣传。今年以来，根据上级在各阶段的工作部署和在相关纪念日，先后开展了7次专门宣传活动，分别宣传了土地、兵役、消防、信访、防邪、水上安全、劳动保障、残疾人保障等法律法规。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）稳步推进依法行政。依法行政是“法治政府建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点。一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，严格按照决策程序行政，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询，不断增强党支部工作的透明度，充分发挥党内民主，扩大党员和群众的参与权，知情权和监督权，强化党内监督，提高行政能力。三是坚持督查整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治政府建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。四是强化廉政建设，推进依法执政，坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促靡保廉机制，加大廉政宣传。

　　（二）坚持严格规范公正文明执法。一是严格执行行政执法人员持证上岗和资格考核管理制度，加强行政执法人员管理。积极组织人员参加行政执法人员培训班。目前，我乡共有5人参与综合法律知识考试，5人成功通过考试并申领执法资格证，为下一步顺利开展行政执法工作奠定了良好的法律基础。二是严格规范公正文明行政执法。严格开展行政执法工作，大力整治农村乱占耕地建房6宗，拆除违法建筑恢复耕地。三是严格行政执法程序。我乡严格落实省市县行政检查办法，进一步规范行政执法程序，推行行政裁量权基准制度。全面推行行政执法“三项制度”，按照《湖北省行政执法标准指引》等，加强基层行政执法规范化、标准化建设。

　　（三）全面落实村居法律顾问工作机制。2023年，辖区11村1（社区）与1名律师签订了法律顾问合同，严格落实政府法律顾问制度和公职律师制度，聘请专职律师出任政府法律顾问，实现了乡、村（社区）法律顾问全覆盖。在建设乡村振兴车间、开展农业招商引、人居环境整治等在重点项目推进中，严格把关各项目环节，为我乡践行科学民主决策提供坚实法律支撑。今年来，律师进村（社区）累计提供法律服务24件，其中提供法律咨询56次，举办法治讲座5次，出具法律专业意见2次，参与人民调解23件。

　　（四）深入开展法治宣传教育。一是紧紧围绕“平安慈口、法治同行”工作目标，积极推动法治宣传教育。运用互联网开展线上法律知识小讲堂，组建微信群，线上为群众答疑解惑，深入村（社区）举办线下法治讲座等形式，普及法律知识，助力村委和群众工作顺利开展。二是突出重点任务和重要时间节点普法宣传。结合打击防范电信诈骗、打击防范养老诈骗等重点任务，“3·8”国际妇女节、“4·15”国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日等重要时间节点，联合乡职能部门开展法治宣传主题活动，营造尊法学法守法用法社会氛围。三是突出新颁布法律法规学习宣传。重点宣传《信访工作条例》、《中华人民共和国反有组织犯罪法/span>法》、《中华人民共和国行政处罚法》等新修改新颁布的法律法规。

　　（五）扎实有效做好刑释人员安置帮教工作。一是全面开展排查，精准把控底数。二是认真做好即将刑满释放人员的衔接工作，积极与家属联系，落实接送事宜，做到无缝对接。三是严格管理好在册安置帮教对象。采取上门走访与电话走访相结合的形式定期落实排查，掌握安置帮教对象生活和工作动态，必要时提供一定的帮扶措施。

　　（六）切实抓好社区矫正工作。一是重点抓好特殊时期社区矫正对象管理，扎实做好安全维稳监管六大措施（大排查固防控，微信群抓教育，手机定位、微信实时定位防脱管，长谈话知动态，严请假重监管）。二是多措并举、学习宣传贯彻社区矫正法。深入乡村普法宣传，开展知识有奖竞赛，举办专题培训班，推动社区矫正法入脑入心。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。学习借鉴新时代“枫桥经验”，健全完善非诉讼纠纷解决机制。我乡始终坚持“调防结合，以防为主”的方针，广泛深入开展人民调解工作，切实维护社会稳定。一是严格落实矛盾纠纷排查，强化矛盾纠纷排查预警。充分发挥群防群治力量，针对重点地区、重点人群定期开展纠纷排查，并对排查发现的问题及时跟进处置、建立工作台账，真正做到底数清、情况明。今年来，共开展矛盾纠纷排查48次，排查发现矛盾纠纷186宗，有效预防纠纷17起，极大提升了第一时间、第一地点处置各类风险隐患的能力，维护了社会大局稳定。二是积极推进矛盾纠纷化解，维护社会稳定。我乡始终坚持维稳与维权相统一，深化信访积案化解攻坚，扎实做好特定利益群体维稳工作，及时化解各类矛盾纠纷。2023年我乡综治信访维稳中心共接待来访群众889人，受理矛盾纠纷案件385宗，结案385宗 ，成功化解信访积案3宗，保质保量地完成了维稳工作。辖区内未发生重特大恶性案件和群体闹事及群体越级上访事件，辖区社会治安稳定，秩序良好，社会和谐。三是认真做好矛盾纠纷多元化解，积极推进诉前调解工作。为有效缓解法院工作压力，简化程序，减少纠纷成讼，我乡积极对接法院工作，承接法院分流的案件纠纷，努力营造共建共治共享社会治理格局。

五、法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，我乡法治政府建设工作取得了一定的成绩，但是，我们的工作与县委、县政府的要求还存在一定的差距。主要表现在：一是依法行政水平需进一步提升，合理行政、合法行政需进一步加强。二是全民法治教育需要进一步加强，群众遵法、守法的自觉性有待进一步增强；三是政府及执法队伍依法行政的能力需要进一步增强，特别要增强执法人员对法律的理解力、执行力和到位力；四是各村新情况、新矛盾、新问题层出不穷，日益显现，对政府依法行政工作带来新的挑战和考验，尤其是在处理重大信访事件和重大矛盾纠纷过程中，政府依法行政的能力、调解力量显得不够强，需要我们深入探讨，积极应对，以适应社会转型期的要求。

　　六、法治政府建设2024年度工作计划

　　在接下来的法治政府创建工作中，我乡将重点抓好以下工作：

　　（一）以不断提升依法行政工作水平为目标。根据上级部署，认真制定法治政府建设方案，明确目标，确定重点，排列项目，落实责任，扎实推进。

　　（二）以党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神为指导。针对依法行政中存在的问题，逐一研究落实整改措施，并以整改工作的实际成效推进依法行政工作。

　　（三）以加快推进法治慈口为主攻。进一步实施好群众有所求、有所盼、有所愿的法治慈口工程，让基层群众真正得到“实惠”，感受到新变化。

（四）以争创平安法治慈口为主题，积极探索政府依法行政工作的新模式。为适应形势发展和政府职能转变的新要求，提高政府行政服务效率，进一步强化法治宣传教育，着力提升行政执法队伍素质。进一步狠抓制度规范，努力扩大基层民主，全力推进基层民主法治建设进程，为建设和谐平安慈口创造优良的法治环境。

慈口乡人民政府

2024年1月25日