2024年，在县委、县政府正确领导下，县卫健局深入学习贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕依法治县整体目标，积极推进法治政府建设，着力提高卫健系统依法行政能力，为深化医药卫生体制改革，保障人民群众健康权益提供了坚实的法治保障。现将相关情况报告如下：

一、基本情况

（一）加强组织领导。我局成立了通山县卫生健康局法治建设领导小组，领导小组办公室设在局法监股，负责法治政府建设工作的组织、协调、指导和监督，落实依法行政工作任务。各业务股室、各医疗卫生单位根据职能落实具体工作，层层落实各项工作任务。

（二）健全法制机构。局法监股承担有关行政复议和行政应诉工作，指导开展卫健系统法治宣传教育，承担规范性文件的合法性审查，规范执法行为等工作。县卫生计生综合监督执法局主要承担公共场所卫生监督、医疗卫生监督、职业病防治卫生监督等日常监督检查工作，设公共场所卫生监督科、医疗卫生监督科、职业病防治卫生监督科三个执法科室。

（三）强化执法队伍。组织执法人员参与行政执法理论学习，目前卫健系统共20名行政执法人员，其中卫生综合监督执法局17人。配备执法服装、执法记录仪、笔记本电脑、便携打印机等必要执法装备。

（四）规范执法程序。坚持“首违不罚”“柔性执法”，加强日常监督检查，对没有造成危害后果的轻微违法行为实行“首违不罚”对责令限期改正的单位提出监督意见并跟踪问题。严格执行重大执法决定法制审核制度，推行行政执法公示制度和执法全过程记录制度，规范行政执法行为，提高卫生监督执法水平。2024年共对446家单位开展日常监督检查（其中公共场所55家、学校57家、生活饮用水单位15家、职业病防治单位46家、医疗卫生单位225家），下达卫生监督意见书290余份，办理处罚案件14起，罚款12.5万元。

二、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治理论学习。一是将习近平法治思想列入局党组中心组学习内容，党政主要负责人加强法治政府建设，局领导带头，全员学法、守法、用法的法治政府建设氛围；二是抓好行业法治教育，以“宪法宣传周”“《中华人民共和国民法典》宣传月”等活动为契机，深入普及《宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律规范，系统内干部职工遵纪守法、依法行医的能力明显提升。

（二）提升政务服务水平。一是根据上级要求，在省政务服务网上把涉及政务服务事项所出生医学证明签发、一孩、二孩、三孩生育登记，所需各项资料、流程、时间、办理人员等信息录入到省政务服务梳理平台，有效保障群众办事“一趟清”。二是积极推进“高效办成一件事”试点工作。组织县人民医院、县中医院、县妇幼保健院新生儿出生医学证明办理人员进行了湖北省政务服务集成审批系统、线上湖北政务服务网、鄂汇办APP“高效办成一件事”的培训，新生儿出生医学证明线上、线下办理工作正在进行中。我局印刷了“高效办成一件事”和证件办理流程宣传资料1万余份;三是在省互联网+监管平台上，把涉及各项监管事项所包含公共场所卫生监督、医疗卫生监督、职业病防治卫生监督等32项，所需的流程、监管数据等信息，进行了梳理和录入，有效地增加了公众对卫生健康领域行政执法的监督。

（三）规范行政执法行为。推进严格规范公正文明执法，加快推动落实行政执法“三项制度”，及时公示卫生健康执法案件信息，实行行政执法全过程记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理，提高卫生监督执法水平，制定《通山县卫生健康局重大行政执法决定法制审核制度》，对重大行政许可和重大行政处罚案件进行法制审核。探索“教育引导、限期改正、逾期处罚”三步执法模式，引导企业自查自纠、主动整改，对违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害，采取非强制手段可以达到行政管理目的的，不采取行政强制措施，主要采取约谈、责令限期改正等措施及时予以纠正，以更规范的卫生健康执法秩序为法治化营商环境建设护航。

(四)提升矛盾纠纷化解水平。我局认真贯彻落实省、市、县平安建设工作会议精神，进一步保持清醒认识，以强作风、重落实、提效能为导向，再组织再动员再加力度，扎实做好风险处置、矛盾化解、源头防范，集中排查化解一批矛盾纠纷，防范一批风险隐患，整治一批突出治安问题，解决一批涉法涉诉信访问题，切实做到“六个不发生”（坚决防止发生严重影响政治社会稳定的重大事件、坚决防止发生重大暴力恐怖案事件、坚决防止发生大规模群体事件和规模性赴省进京上访、坚决防止发生影响恶劣刑事犯罪案件和个人极端案事件、坚决防止发生重特大公共安全事故、坚决防止发生重大负面舆情炒作），为营造平安稳定的社会环境贡献力量。

三、本年度推进法治政府建设存在的不足和问题

尽管全县卫生健康系统法治政府建设工作取得了一些成效，但从全行业来看，仍然存在以下三个方面的不足：一是卫生健康行政执法人员和医务人员法治理论水平仍有待提高；二是基层卫生监督协管任务繁重，基础薄弱，能力建设任重道远；三是对全行业法治政府建设工作的监督和制约机制尚待进一步完善。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步完善执法清单制度，对行政执法事项清单、免罚清单进一步核实并向社会公示，推动行政执法活动从依据到结果全过程公开，接受社会监督。

（二）进一步压实执法责任，进一步完善行政执法内部监督制度，加大查纠力度，明确执法责任，加强执法考评，落实责任追究。

（三）进一步加强卫生健康行政执法队伍建设，强化业务培训，做到依法行政、文明执法，实现行政执法社会效益。

（四）进一步关注和保障民生，持续加大对生活饮用水、职业病防治、传染病防治等问题的关注力度，严格卫生监督执法，为群众健康和经济发展提供有力保障。

通山县卫生健康局

2025年2月14日