2022年工作回顾

即将过去的2022年，极为特殊、极为重要、极为感动，党的二十大胜利召开，49万通山人民意气风发，与全国人民一道迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。一年来，全县政府系统认真贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心、担当实干，高效统筹疫情防控和经济社会发展，在新的赶考之路上交出了新的优异答卷。

这一年，我们坚持“总量”“质量”双提升，综合实力迈新阶。出台“拼搏赶超”实施方案，成立县域经济高质量发展“一办九组”，县域经济绿色发展、共享发展等指标考核位居同类县（市、区）前列。主要经济指标企稳回升、韧性增强，预计，全年实现地区生产总值156.86亿元，同比增长5%；规模以上工业总产值80亿元；固定资产投资158.02亿元，同比增长16.3%；地方一般公共预算收入6.66亿元，可比增长13.8%；社会消费品零售总额90亿元，同比增长4.5%；进出口总额7.6亿元，同比增长42.3%；城镇常住居民人均可支配收入32529元，同比增长9%；农村常住居民人均可支配收入15523元，同比增长9%。重点税源企业持续发力，武钢森泰、城发集团跻身纳税亿元“俱乐部”，千万元税收企业达到14家。金融机构存贷款余额稳步增长，分别达到246.55亿元、160.45亿元，分别同比增长18.31%、13.63%。

这一年，我们坚持“速度”“力度”双加码，项目投资开新局。向上争资取得新突破，争取上级资金29.89亿元，同比增长9.2%；发行地方政府专项债券项目17个，到位资金8.9亿元，资金规模创历史最好水平，有力支持了南林“双创”（扶贫）产业园、高标准农田建设等一批重大项目建设。招商引资取得新成效，构建“五位一体”招商体系，制定工业招商“321”工作机制，成立5个产业招商专班、4个专业招商小组、5个驻点招商小分队，县领导带队外出招商29次，分赴全国各地拼抢项目；新签约项目78个，总投资335.6亿元，其中投资百亿元以上项目1个、十亿元以上项目6个、亿元以上项目33个。项目投资取得新进展，举办季度重大项目集中开工活动4次，集中开工项目55个，总投资238.5亿元；中车农机产业园、太平山文旅综合开发、科森建筑材料等一批打基础、利长远的项目顺利落地，晶锆科技、东琳科技、晶泰科技等一批重点项目签约即供地、拿地即开工、竣工即投产。项目建设梯次推进，通山（大幕山）抽水蓄能电站、农业科技孵化产业园、新时代高级中学等重大项目完成前期工作即将启动建设，咸九高速、华能光伏、城乡供排水一体化等重大项目加速推进，金欧米二期、百星安防科技、纳克汽车配件等重大项目建成投产。

这一年，我们坚持“延链”“强链”双驱动，产业发展谱新篇。特色农业产业集群发展，出台农业“六大产业”发展实施意见，整合涉农资金5000万元发展特色产业，新建中药材基地7000亩、油茶基地2000亩、枇杷基地2000亩、茶叶基地1000亩，新增市级科技示范基地5家、龙头企业2家，新增县级专业合作社38家、家庭农场13家、绿色食品认证2家，闯王砂梨入选地理标志保护工程项目，太平山雪顶乌龙茶获评“湖北健康好茶礼”。工业园区平台集聚成势，完成开发区新一轮调区扩区，核准面积由376.83公顷增加至1212.32公顷；南林工业园进驻企业15家、投产达效企业10家，招商展示空间投入运营。通山（大幕山）抽水蓄能电站、中车农机产业园、华能光伏、北控农光互补等一批链主项目相继落地、陆续开工，星光玉龙收割机生产线、金榜轻工机械、中广核渔光互补等一批重点项目投产达效。产业培育取得新突破，达诚医疗、和奇硅业等4家企业入规，星光玉龙、景源生物等4家企业获批省级专精特新“小巨人”企业，金鹰生物、金欧米智能科技等7家企业通过国家高新技术企业申报。服务业发展势头向好，高标准实施乡村旅游“万千百”工程，改造建设乡村旅游客房2019间，做好1389桌农家饭，评选20道通山特色菜；太平山文旅综合开发项目签约落地，九宫山创建省级旅游度假区通过省初步验收，龙隐山创建国家4A级旅游景区通过省质量评审；高质量承办首届“欢乐冰雪·健康咸宁”冰雪嘉年华活动；预计全年接待游客1787万人次、实现旅游收入57.04亿元，分别同比增长8.3%、5.9%。

这一年，我们坚持“面子”“里子”双促进，城乡面貌展新颜。城乡颜值持续提升，完成城区主干道“去桶工程”，69个“三无小区”保洁常态化，18处餐厨垃圾处理站建成投用，重点学校、企业和12个镇区餐厨垃圾处理全覆盖；新建3处“口袋公园”，新增绿地面积1.7万平方米。城乡品质明显提升，实施城市更新行动，完成16个老旧小区改造，惠及1582户居民。完成青山路改扩建，打通横一路、横二路两条断头路，步云桥建成通行；新建城市公共停车位565个，小区停车位1008个。超计划完成县乡路网建设，“四好农村路”省级示范县顺利通过复核；开通4个乡镇城乡公交专线，入选2023年全省全域公交示范县创建名单。完成通羊河排污口溯源调查，通羊污水处理厂完成脱氮除磷技改，城区燃气普及率、污水处理率分别提高到98%、95%；启动城区供水二期、杨芳林、燕厦等水厂改扩建，完成富水南岸水厂建设，2万库区群众饮水更安全。城乡管理明显提升，升级数字城管平台，投诉处置率100%；零容忍拆违治乱，拆除违建31处，清除主次干道牛皮癣2.7万平方米；“四治”成果持续巩固，无证违法制砂厂全部关停；寸步不让坚守生态红线和环保底线，持续推进中央环保督察反馈问题整改，小水电清理整改率先通过省级验收，22件信访件完成销号；全面推进美好环境与幸福生活共同缔造，建设3个美丽乡村、10个移民美丽家园、36个共同缔造试点村（社区），江源村、车田村成功申报“中国传统村落”；完成省界门户（通道）环境提升、厦铺河两岸景观改造，人居环境持续改善。

这一年，我们坚持“活力”“动力”双迸发，改革创新育新机。省级优化营商环境先行区创建成效明显，税务行政处罚“首违不罚”智能化办理、市场准营即入制等3个省级试点改革项目获省通报表扬。持续推进“放管服”改革，聚焦“高效办成一件事”，创新“一事联办”、“跨省通办”、企业开办“1050标准”，“六证同发”升级为“八证同发”，“一业一证”全面落地，新增市场主体10465家，经济活力有效激发。全力推进资源、服务、平台“三下沉”，升级11个乡镇、207个村（社区）便民服务平台，政务服务体系实现全覆盖；下沉80个高频便民服务事项到乡镇、到村（社区），打通便民服务“最后一公里”。推进人才强县，出台紧缺专业人才引进政策，大幅提高工作生活待遇，成功引进高层次人才50名。转供电清理、“免申即享”改革、稳增长一揽子政策落地见效，为全县各类市场主体新增发放贷款41亿元，释放减税降费等政策红利3.22亿元，缓缴社保费1338.9万元，落实科技创新奖励资金1151.7万元，中小微企业发展动力更足。统筹流域治理，全面启动富水流域系统治理工程，一体推进11座病险水库除险加固，确保河库安澜、水环境安全；统筹推进“林长制”“河长制”工作，守护好绿水青山；“三区三线”划定成果通过自然资源部审核，绿色发展动能更强。

这一年，我们坚持“普惠”“实惠”双结合，民生保障出新彩。坚持把更多财力向民生领域倾斜，新增城镇就业5851人，失业率低于全省平均水平。全民参保计划扎实推进，基本医疗保险参保41.01万人，参保率达到95%以上，社保参保29.57万人，城乡居民基础养老金由115元/月提高到130元/月。通羊五小、特殊教育学校等一批义务教育学校完成改扩建，裕融城、景元等11所公办幼儿园建成开学，新增义务教育学位3500个、学前教育学位1740个，“大班额”占比降至2.24%，民办义务教育在校生规模占比4.96%，公办幼儿园在园幼儿占比51%。完成县妇幼保健院、人民医院住院大楼二期主体工程，每千人医疗卫生机构床位数达到7.47张，婴幼儿托育服务机构达到10家、托位700个。新建2个星级退役军人服务站，完成农村危房改造106户，发放城乡低保对象、特困人员、孤儿等各类社会救助资金1.16亿元，基本民生底线兜牢兜实。启动居家和社区基本养老服务改革试点，实施“适老化”改造项目，1351名特殊困难老人居住环境明显改善，发放高龄老人津贴500万元，老年人幸福感更强。建成全市首家残疾人综合服务中心和首家县级残疾人康复医疗中心，发放“两项补贴”1194万元，残疾群众获得感更多。扎实开展党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动。深化平安通山建设，常态化开展扫黑除恶斗争，成为全省唯一连续4年命案“零发生”县；圆满完成党的二十大、全国全省“两会”等重要节点安全稳定工作，房地产和金融风险可调可控，安全生产形势总体平稳，连续2年被评为全市平安建设优胜县，群众安全感持续增强。

工会、共青团、妇女儿童、老干老龄、国防动员、信访、统计、编制、科协、红十字会、气象、机关事务、民族宗教、档案史志、住房公积金等工作取得新成效，供销、烟草、邮政、通信、广播电视、产品检测、公共资源交易等事业实现新发展。

疾风知劲草，烈火见真金。过去的一年，是本届政府依法履职的第一年，也是艰辛而又收获满满的一年。面对跌宕反复的世纪疫情、百年一遇的极端干旱和前所未有的经济下行压力等多重超预期冲击，我们在县委的坚强领导下，不惧风高、不畏浪急，以汗水为桨、以拼搏作舟，乘风破浪、踔厉奋发，解决了不少“一难两难多难”的问题，完成了许多“既要又要还要”的复杂任务，取得了来之不易的新成绩。

我们履职履责、尽职尽责，创造了不可多得的通山经验。迭代升级“村级权责清单三十条”，成为全省首个县级层面落实共同缔造“三个转变”的制度性举措；不予实施行政强制综合负面清单改革全省推广；全省第三季度重大项目开工和全省重大水利项目开工活动咸宁主会场、清廉咸宁建设现场推进会等8个省市现场会在通山召开；大数据审计创新案例获全省一等奖，“一村一辅”警务制度改革获评全市优秀改革案例，为全市乃至全省提供了“通山样板”，贡献了“通山智慧”。

我们连战连捷、再战再捷，展现了不同凡响的通山担当。坚持人民至上、生命至上，科学精准防控疫情，累计完成疫苗接种85.03万剂次、排查重点人员14.6万条、核酸检测290.7万人次。特别令人难忘的是，县委主要领导以上率下、身体力行，先后有30余天24小时坐镇指挥、通宵达旦研判调度，指导我们成功应对了一波又一波的疫情冲击，带领我们创造了连续35个月“无疫”的“通山奇迹”，成为“新十条”发布之前，全省为数不多、全市唯一未“破防”的县。面对历史罕见大旱，全县干群众志成城，合力抗旱，有力保障了4.2万缺水群众的饮水安全，有效缓解了8.3万亩农田旱情，油菜收获面积和产量全市第一，连续3年实现突破性增长，水稻、玉米、红薯三大粮食作物总产较2021年增产近千吨，实现了保丰收保民生双胜利。强力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动项目资金人才下沉，特别是188名第一书记、554名驻村队员扎根在一线、奋战在一线，守住了不发生规模性返贫底线。

我们敢拼敢搏、善拼善搏，交出了不同寻常的通山答卷。我们以“拼搏赶超”的奋斗姿态和“奔跑每一天”的工作状态，在各条战线竞速争先，取得了一系列可喜成绩。深化县域合作交流，成功与浙江省江山市、黄石市阳新县缔结为友好城市，深化与荆门市京山市乡村振兴区域协作互访对接，湖北科技学院“校地全域协同合作”取得丰硕成果，通山的“朋友圈”越来越大。国家全域旅游示范区建设再传喜讯，连续两年上榜全国县域旅游发展潜力百强；成功入围全国传统村落集中连片保护利用示范县、全省城镇老旧小区停车设施改造统筹利用试点县；乡村振兴相关政策和资金情况审计荣获全国审计机关优秀审计项目二等奖，乡村振兴实绩考核获评全省“进位明显”县；杨芳林派出所被公安部、全国总工会评为“全国公安机关成绩突出集体”。各领域各条战线亮点频现、捷报频传，这些荣誉、赞誉和肯定，既是上级的激励和认可，更是我们肩上的责任和担当。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这一年我们所取得的成绩，是县委统揽全局、科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是社会各界和衷共济、团结奋斗的结果，是全县干部群众撸起袖子干、挥洒汗水拼的结果！在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向驻通省市工作队，向驻通武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向老领导、老同志，向所有关心支持通山事业发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，政府工作还面临着一些躲不开、绕不过的困难挑战，主要体现在四个方面的压力。一是经济增长的压力。县域经济综合质效短板突出，土地等要素保障遭遇瓶颈，财政收支矛盾加剧，民间投资信心不强、活力不足，消费回暖的态势很慢，少数骨干企业生产经营困难增加，一些中小微企业还过得非常艰难，GDP等个别经济指标未能达到预期目标。二是产业发展的压力。长期积累的结构性体制性矛盾依然突出，新农机、电子信息等主导产业链条不完善，新能源、生物医药等新兴产业体量较小，产业不强、质量效益不高的问题仍旧存在。三是民生保障的压力。民生领域优质服务和供给不够，群众对住房难、停车难、就医难等问题反映还比较突出。四是队伍建设的压力。政府系统少数干部担当精神不够、服务意识不强、解决问题的视野不宽、推进发展的办法不多，“不怕局长，就怕股长”现象还一定程度存在，少数单位股长“业务霸权”“吃拿卡要”，漠视群众和企业利益，损害政府形象。对此，我们将以坚如磐石的决心、改革创新的办法、务实管用的举措，扎实推进工作，真正解决问题，决不辜负全县人民期待！

2023年主要工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神、建设中国式现代化的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。要准确把握外部环境日趋严峻复杂的形势，充分用好各种机遇叠加释放的政策红利，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，在变化中抢抓先机，在变局中寻找新机，以高水平的“稳”保障高质量的“进”，持续保持转型向好的发展态势，努力交出新征程的新答卷。

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻中央经济工作会议决策部署，全面落实省市各项工作要求，围绕县委十五届四次全会确定的主要任务，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，贯彻“六个更好统筹”，落实“七个牢牢把握”，加快打造国家新型能源之都、国家全域旅游强县、建设现代化秀美新通山，以更加奋发有为的新姿态，积极融入武汉都市圈，更好服务自然生态公园城市建设，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的通山篇章。

2023年，全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；规模以上工业增加值增长8.5%以上；固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；一般公共预算收入增长12%以上；进出口总额增长10%以上；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

围绕实现上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作。

一、打好项目建设大会战，在促进有效投资上实现更大作为。坚持把项目建设作为高质量发展的第一引擎，全力以赴争资金、抓开工、保投产，以投资稳定增长推动经济蓄势突破。

全力以赴争项目抢资金。紧扣发展需求、紧盯国家投资政策导向，精准沟通对接，积极跑省进厅，确保向上争资不低于2022年额度。压紧压实“321”工业招商责任，实施招商队伍专业能力提升工程，打造一批懂企业、懂行业、懂产业的招商引资行家里手，确保招引工业项目不少于36个。聚焦农业“六大特色”产业、工业“三新两特”产业、全域旅游产业，深度挖掘本地企业资源，实行补链式精准招商，延长“上下游”、补齐“前后端”，力争新签约产业项目60个以上，到位资金100亿元以上。强化部门联动机制，引导金融机构扩大信贷投放，推动资金更多流向实体经济。

全力以赴壮园区强保障。紧盯主导产业发展，科学规划“一区三园”空间布局，为项目落地和发展预留空间。大力推进106国道改扩建（通山大道）项目建设，推动南林工业园与开发区互联互通、集群发展。加快推进南林工业园二期土地征收及配套设施建设，筑牢园区发展平台，打造产业集聚发展示范园区。树牢“亩产论英雄”理念，加强闲置土地清理，盘活科奥工业园、水晶工业园等园区闲置厂房，力争引进10家以上重点企业进驻，实现腾笼换鸟、开笼引凤，提高亩均效益。加强项目建设用能、用工、用地、融资等要素保障，确保入园项目如期开工、高效推进。

全力以赴上项目促达效。严格落实县级领导挂联帮扶服务机制，强化项目建设全过程管理、精细化服务。深化政府投资项目决策管理机制，规范政府投资项目管理，加快项目落地建设。紧扣“合同履约、项目落地、开工建设、竣工投产”四个节点，倒排工期，加快进度，确保重点项目梯次推进、滚动发展，力争南林天然气总站、农机配套产业链等一批洽谈项目落地实施，推动科森建筑材料、昊阳配电柜等一批已签约项目开工建设，力促南林工业园圆梦楼、新时代高级中学等一批在建项目加速推进，确保广勤智能家居、伦顶新型建筑材料等一批项目建成投用，新开工亿元以上项目27个。

二、打好产业转型主动战，在三产培大育强上谋求更多突破。坚持把发展产业作为第一命脉，持续抓实抓好优势特色产业，推动一二三产持续做大做强。

力促一产做特。坚持以工业化思维推动农业产业化发展，主攻枇杷、桔橙、茶叶、油茶、中药材、楠竹六大特色产业，力争新增农产品加工企业3家，新增省级龙头企业、省级家庭农场、省级合作社至少各1家，新增农业科技示范基地5家、星创天地1家，推动产业扩面增量、提质增效。抢抓农产品产销对接咸宁行活动机遇，开展商品促销行动。加大农业共同品牌建设，新增“两品一标”认证产品5个，打造一批叫得响、吃得开的农特产品品牌。

力促二产做大。紧盯“三新两特”产业，强化外引内育，突出补链延链强链，深化产品对接交流，壮大产业规模。做大新能源产业，启动通山（大幕山）抽水蓄能电站建设，加快推进中广核（闯王、黄沙、南林）550兆瓦光储一体化、华能（龙岭）250兆瓦光伏复合发电等一批光伏项目落地，确保华能（南林）光伏、北控（杨芳林）农光互补发电项目投产达效。做大新农机产业，加快中车农机产业园建设，确保一期10万平方米标准化厂房建成投用，推动新农机产业企业集聚发展。做大新材料产业，支持武钢森泰基地建设，发展飞地产业，提高产品市场占有率。做大电子信息产业，依托星火原、永强富等高新企业，加大招引光电控制器领域上下游产业落户，支持电子信息企业“抱团组链”。做大生物医药产业，精准把握大健康产业发展趋势，支持中药材基地新上加工项目，延伸产业链条，做大产业规模。强化企业培育，新增规模以上工业企业8家、完成工业技改投资18亿元、申报高新技术企业8家。有序推进建筑业发展，促进房地产行业平稳健康发展。

力促三产做强。持续巩固国家全域旅游示范区创建成果，深化与湖北文旅集团、中林森旅等“头部”企业合作，推进九宫山、龙隐山等龙头景区提档升级，力争九宫山景区成功创建省级旅游度假区、龙隐山景区晋升国家4A级旅游景区。深入开展全国县域旅游百强县、国家森林公园、全国乡村旅游重点村、湖北旅游名镇、名村、名街、甲级和乙级民宿等品牌创建，力促众多知名品牌支撑通山旅游走向全国。大力发展大健康产业，加快开发避暑养生、森林养生、中医药养生、温泉养生等特色养生产品，打造康养旅游新品牌。有序推进黄沙铺至大幕山、茅田河至太平山等一批旅游公路建设，完善旅游公厕、旅游指示牌、景区停车位等设施，持续提升通山旅游便利度、美誉度。加快文物非遗活化利用，完善王明璠非遗主题旅游特色街，推进传承实践基地建设，探索文博创意产品开发，夯实非遗传承基础。大力发展电子商务、物流配送、农民销售专业合作社和各类新型商贸业，加快推进鄂东南壹号冷链物流仓储建设，完善现代流通体系，持续推进“电商下乡”“直播带货”，促进线上线下消费繁荣，培育限上服务业企业不低于15家。

三、打好城乡建设提升战，在提升城乡面貌上迈出更快步伐。坚持系统思维、全局观念，聚力攻坚城市提升、乡村振兴，坚定不移走城乡融合发展之路，让城乡更有颜值、更有温度、更有品质。

做精城区建设。推进城市更新，加快迎宾路片区、阮家湾片区综合开发，拓展城市发展空间，深化产城融合；完成老食品小区、粮食局米厂等12个老旧小区和54个小区城镇燃气老旧管网设施改造任务，实施老医院片区棚改，稳步推进老城设施补短更新。完善城区功能，实施阮家湾至滨河路片区市政设施提档升级，稳步推进地下综合管廊、城市防洪排涝综合整治、城区供水改造二期建设；支持房地产业走租购并举之路，建设保障性租赁住房590套，保障新市民、青年人等群体住房需求；新建城市停车场3个、充电桩20个、智慧停车位300个，打造2个特色商圈，建成1个城区标准化农贸市场；继续推进人民公园、滨河公园和城市道路绿化等项目建设，增补一批口袋公园、社区花园、休闲绿地，让市民享有更好的优质生活。塑造城市文明，推动数字城管建设，打造智慧建管、智慧房管、智慧物业、智慧公租等数字化平台，进一步整顿和规范城区私房建设秩序，构建现代化、智能化城市管理机制，提升城市管理效能；大力创建省级文明城市，开展文明环境、文明交通、文明机关、文明经营等创建活动，落实城区治违治超治堵、背街小巷整治行动，深化红色物业模式，弘扬志愿服务风尚，践行共同缔造理念，共建共治共享社区美好家园，培育城市共同精神。

做深城乡融合。统筹推进城乡基础设施建设，加快启动“南三县”天然气长输管网通山段建设，推动城乡液化气整合、气化乡镇建设。持续推进城乡交通物流融合发展，加快启动杭瑞高速慈口互通、咸九高速九宫山连接线等项目建设，实施农村公路路网连通、农村公路提档升级、城区路网优化升级工程，拓展城乡交通内外大循环，畅通微循环；加快补齐农村寄递物流基础设施短板，构建县有物流园、乡镇有服务站、村有网点的城乡三级物流配送体系，畅通农产品出村进城、消费品下乡进村双向流通渠道。持续推进城乡供水一体化，加快启动黄荆口水库建设，新建、改扩建九宫山、凤凰山、南林等3个水厂，延伸城镇供水管网。持续推进城乡公交一体化，推进乡镇综合服务站场及充电桩建设，投放70辆新能源公交车，探索“主线+支线”“公交+快递”运营模式，实现县乡村三级公交线路全覆盖，推动乡村“客货邮”融合发展，争创全省全域公交示范县。持续推进城乡保洁清运一体化，建成1个大型垃圾中转站，建设2个以上乡镇垃圾处理站，提标扩面城乡餐厨垃圾处理；完善农村生活垃圾治理市场化运营机制，健全垃圾清运企业、保洁员考核评价激励机制，推动环境治理长效化。持续推进城乡教育资源一体化，探索建设2至3个教联体，促进城乡优质教育资源共享。深化医共体建设，推动优质医疗资源下沉和共享，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。

做实乡村振兴。一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。筑牢粮食安全底线，守牢耕地红线和永久基本农田控制线，完成高标准农田建设3.01万亩，稳定粮油作物生产规模；推广绿色防控技术，扩大有机肥替代化肥试点，加快实施测土配方施肥、水肥一体化技术，主要农作物耕种收综合机械化率提高到63%左右。夯实产业振兴基础，做好“土特产”文章，以六大特色产业扩面增量、提质增效为导向，提高产业富民成色；大力培育新型经济主体，推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的组织模式促进村集体经济，全县村集体经济收入10万元以上的村达到120个。创优乡村人居环境，深化“厕所革命”，完成6个村农村厕所粪污与农村生活污水试点项目建设，启动50个村、3个社区垃圾分类试点建设，推动乡村垃圾源头减量，建设宜居宜业美丽乡村；常态化开展“擦亮小城镇”，推进乡村美化、硬化、亮化、绿化。提升基层治理效能，深入推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防返贫动态监测与帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线；充分发挥群众主体作用，推广应用积分制、清单制、数字化等治理方式，完善乡村公共事务共谋、共建、共管、共评、共享机制，提高乡村治理体系和治理能力现代化水平。

四、打好生态提升立体战，在守护绿水青山上开创更新局面。坚持完整准确全面贯彻新发展理念，牢固树立和践行“两山”理念，让绿色成为通山最鲜明、最厚重、最坚实的底色。

聚力筑牢绿色屏障。坚持精准、科学、依法治污，持续巩固中央环保督察反馈问题整改成果，让通山的天更蓝、水更绿、空气更清新。持续打好蓝天保卫战，加强工业废气、渣土扬尘、餐饮油烟等多污染物协同控制，确保全年空气优良率达到90%以上，站稳全省第一方阵。持续打好碧水保卫战，实施富水湖和“五河”排污口溯源整治、提高城镇污水处理率，基本消除城镇黑臭水体；实施长江保护攻坚提升行动，确保地表水跨市界断面水环境质量和城镇集中式饮用水水源地水质稳定达标。持续打好净土保卫战，加强农业面源污染治理和农用地土壤污染防治，严格抓好固体废物管控和化学品环境管理，强化地下水污染防治和城乡垃圾无害化处理，提高土壤环境质量。

聚力提升绿色本底。严守生态保护红线，统筹山水林田湖草系统治理，对照全县流域“底图单元”，启动编制县级现代水网规划，推进通羊河、横石河等重点流域治理，加快修复水生态。高标准实施国土空间绿化，完成造林绿化面积3万亩，义务植树100万株，森林覆盖率达66.90%以上，森林蓄积量达558.3万立方米以上。严格落实长江流域“十年禁渔”，常态化开展巡林、巡河，持续巩固“四治”、生态图斑整治成果，“零容忍”打击环境违法行为。全面开展生态文明创建，新增1个省级森林城镇、3个省级绿色乡村，成功创建国家生态文明建设示范县。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建，倡导绿色出行，让绿色环保融入生活、融入日常。

聚力推动绿色发展。开展全县自然资源调查，加快矿山生态修复和新矿权设立，科学保护、统筹利用好矿产、地热温泉、森林、矿泉水等资源，将资源优势转化为发展优势。加快培育“六大”产业，新建油茶林2.6万亩，改造油茶低产低效林3.1万亩，新增中药材种植1.6万亩，落实橘橙品改1.2万亩，提高农特产品附加值。大力发展森林旅游、森林康养、林下种养等产业，持续扩大碳汇造林面积，厚积碳汇发展新优势，提高森林生态价值，壮大林业产业经济，推动“绿水青山”向“金山银山”转变。

五、打好改革开放攻坚战，在塑造发展优势上蓄积更强后劲。坚持把改革开放作为“关键一招”，以更高水平的改革开放拥抱全国统一大市场，在融入国内国际“双循环”中抢占新风口，塑造新优势。

更大力度推改革。深化财税体制、零基预算改革，提高财政资源配置效率，强化预算硬约束。优化要素市场配置，深化农村集体产权制度改革，统筹抓好金融创新、供销合作、生态环保等领域改革，形成更多具有通山辨识度的改革成果。深化国企改革，组建国投集团，盘活整合国有资产资源，完成县属国企优化重组，构建“1+N”国有资本运营平台。深化多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度改革，探索成立保障性住房投资建设、运营服务平台公司，优化房地产金融供给机制，增加住房用地特别是租赁住房用地供应，更好满足群众多样化、多层次住房需求。

更大力度优环境。建设大数据中心，推进政务服务向数字化、集成化、便捷化转变。持续推动资源、服务、平台下沉，推进“一窗受理、集成服务”改革向乡村延伸，实现一站式服务、一平台共享、全县域通办，打通服务群众“最后一公里”。优化“八证同发”，强化“互联网+监管”，深化“首违不罚”智能化办理试点和惠企惠民政策“免申即享”改革，严格执行市场准入负面清单，完善领导干部联系服务民营企业制度，坚决整治侵企扰企行为，打造一流营商环境。

更大力度促开放。主动融入全国统一大市场，积极加入湘鄂赣旅游联盟，持续深化与浙江江山、荆门京山、黄石阳新等友好协作城市合作，借力发展、借势突破。主动借力武汉谋发展，充分发挥自身资源、区位、旅游等优势，积极承接武汉产业转移，打造武汉产业转移新高地和功能拓展重要承载区；用好通山武咸科创共建区，吸引更多人才、资本服务通山高质量发展，构建形成“研发在武汉、制造在通山，主链在武汉、配套在通山，融资在武汉、投资在通山”的发展格局。精心组织枇杷节、冰雪节、赏花节等节会促销活动，激活节会经济；积极组织企业参加广交会、华交会、进博会等重点展会，搭好“中欧班列”顺风车，推动通山农特产品走向海外。加大商品出口奖励支持力度，扶持壮大出口市场主体，让更多通山企业、商品走向世界。

更大力度强科创。深化与武咸高校产学研全领域合作，积极搭建更多校企科研合作平台，建设先进机械工程研究中心，探索成立新型能源、枇杷、油茶产业发展研究院，建立健全科技成果转化机制。深入实施人才强县工程，聚焦重点产业、重点领域，精准引进高端创新人才和高水平创新团队，

夯实科技创新的人才根基。健全企业技术创新激励机制，鼓励中小企业创新发展，持续壮大创新主体规模，力争新认定国家高新技术企业8家，新增备案科技型中小企业65家、专精特新“小巨人”企业2家、省级“单项冠军”企业1家。全力推进质量强省示范县创建，助推县域经济高质量发展。

六、打好民生改善持久战，在共享发展成果上取得更大成效。坚持以人民为中心的发展思想，更加注重保障和改善民生，让发展更有温度、幸福更有质感。

办好人民满意教育。坚持教育优先发展，启动迎宾路幼儿园建设，改扩建一批乡镇中心幼儿园和村级公办幼儿园，全力推进实验小学改扩建、通羊一小整体搬迁，加快新城区初中建设，强化乡镇“两类学校”建设，完成城乡校车公司一体化运营；聚焦立德树人根本任务，加强未成年人思想道德建设，抓实抓紧青少年身体素质、心理健康和安全教育，守护青少年健康成长，培育德智体美劳全面发展的时代新人。持续巩固“双减”成果，落实“公民同招”，引导民办教育规范发展，稳步提高公办学校学生占比，促进教育公平普惠发展。加强师德师风建设，健全失德教师退出机制，净化教育健康肌体；加大教育引才力度，培养造就更多名师，让优秀的人培养更优秀的人。

协调发展社会事业。加快健康通山建设，推进实施公立医院人才引进和“一村一名大学生村医”计划，启动县中医院二期和医养中心建设，推进县妇幼保健老院区托幼服务中心和县中医院老院区改造，提升医疗服务能力与质量。优化生育服务，加快落实三孩生育政策配套措施，扩大普惠托育服务供给。认真落实新阶段疫情防控各项举措，及时做好防控政策的平稳有序衔接，推动工作重点由“防感染”转到“保健康、防重症”，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，探索将核酸检测点改造成发热诊疗服务站，全力保障群众的就医用药，最大限度保障群众生命安全和身体健康。推进文体事业繁荣，加强传统村落保护和利用，做好非物质文化遗产保护和传承，持续推进新全民健身示范工程项目建设，新建一批全民健身示范乡、示范村，启动相关文体设施建设，全力筹备咸宁市第三届运动会。

夯实社会保障基础。发展养老事业，办好居家和社区养老试点，新建1个乡镇养老综合体，提档升级3个老年人日间照料中心。加强未成年人关爱保护，建成未成年人救助保护中心。加强农村残疾人实用技术培训，推进“临掌柜”助残项目，让残疾群众生活更有尊严、更有奔头。稳步扩大就业，促进高校毕业生、退役军人等重点人群创业就业，推动零就业家庭动态清零，确保城镇新增就业5000人以上，登记失业率控制在4.5%以内。持续扩大社保医保覆盖面，加大社会资金保障力度，让社会救助体系更加完善。稳妥推进公租房建设，让群众安居又乐业。

七、打好安全稳定保卫战，在创新社会治理上取得更多亮点。坚持用好共同缔造理念，创新社会治理，建设平安和谐幸福新通山，提高群众的获得感、幸福感、安全感。

完善基层治理体系。广泛开展“共同缔造”活动，激发群众的积极性、主动性、创造性，引领基层社会治理“蝶变”，形成更多“通山经验”。持续完善社区大党委、“红色物业”、村湾理事会等常态化工作机制，用好村级权责清单三十条，规范村级举债行为，推动基层治理走向共治善治。创建社会治理现代化试点示范县，加强人民法庭、人民调解、基层综治、社区矫正、安置帮教等工作，强化公安执法规范化建设，打造大智慧交通体系，全面提升社会治理法治化、社会化、智能化、专业化水平。

筑牢安全生产屏障。深入开展安全生产专项整治，强化重点领域风险隐患排查治理，坚决防范和遏制较大事故发生。加快构建大市场、大质量、大监管格局，以高效能市场治理促进高质量发展。积极创建省级食品安全县，强化食品药品安全监管，推动食品安全“两个责任”落地落实。加强应急救援队伍建设，成立基层消防救援所，完善应急协调联动和快速反应机制，提高防灾减灾救灾水平。持续开展交通安全隐患整治，确保路畅人通。

营造安定和谐环境。坚持总体国家安全观，加强意识形态风险管控，抵御防范各类意识形态渗透和国家安全领域风险，坚决维护国家政治安全。加强金融、房地产等领域监管，防范化解重大金融风险。畅通信访渠道，引导群众依法理性表达诉求，千方百计解决群众急难愁盼。紧盯把持基层政权和在建筑工程、矿产资源等重点行业强揽工程、滥开滥采的黑恶势力，常态化开展扫黑除恶斗争。从严打击涉企、涉未成年人违法犯罪。持续推进“情指勤舆”一体化，提高街面见警率、管事率，增强群众安全感。

持续加大国防和军队建设支持力度，高标准推进“双拥”工作，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织发挥更大作用，统筹抓好老干老龄、工商联、民族宗教、外事侨务、统计、编制、退役军人事务、住房公积金、产品检测、供销、档案、史志、气象、邮政、通信等工作，形成各行业齐头并进、多面出彩的新局面。

全面加强政府自身建设

前进的道路注定不会平坦，斗争的脚步注定不会停歇。我们将持续加强自身建设，全面提高政府治理能力和服务水平，建设敢于斗争、善于斗争的人民满意政府。

从严治政，把牢政治航向。坚持把政治建设摆在首位，时刻牢记“国之大者”，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，确保“总书记有号令、上级有部署、县委有要求、政府见行动”，把党的领导贯穿到政府工作各领域、各方面、各环节，确保党的路线方针政策以及省委省政府、市委市政府和县委的工作要求落地生根。认真做好中央、省委巡视反馈问题整改。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护政府系统意识形态安全。

依法行政，弘扬法治精神。统筹推进法治政府建设，强化法律观念、提升法治思维，依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，主动接受社会和舆论监督，严格执行人大及其常委会的决议、决定，高质量办理人大代表建议、政协委员提案。规范重大行政决策法定程序，强化行政执法专业培训，全面完成行政复议体制改革，完善行政复议纠错和执行监督机制，加强行政执法制约监督，建立行政诉讼败诉案件责任倒查问责机制，让行政执法更具公信力。

实干兴政，恪守为民情怀。岗位就是责任，职务就是担当。全县政府系统党员干部要忠诚践行党的群众路线，树牢以人民为中心的发展思想，同49万通山人民心心相惜，与5.48万市场主体血脉相连，把影响群众生活、阻碍企业发展的烦心事、闹心事、揪心事当成政府自己的事，多办解民忧、纾企难的贴心事、暖心事、舒心事，做到“民有所呼、政有所应”。坚持志不求易、事不避难，大力弘扬“宁可上前一步形成交叉，绝不退后半步形成空当”的工作作风，勇于走出“舒适区”，主动投身“服务区”，大力推行一线工作法，开短会、讲短话、发短文，把更多时间精力用在为民服务上、放在高效落实上。

廉洁从政，发扬斗争精神。坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，坚定斗争意志、提高斗争本领，增强抓落实的能力。持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，涵养政府系统风清气正的干事风气。认真落实全面从严治党主体责任，切实抓好政府系统党风廉政建设，不断完善工程项目招投标、合同履约监管、行政审批、执法检查、公共资源交易、国资管理等领域制度规范，深化审计监督，强化政府组成部门“一把手”监督，坚决清除“部门本位、股长文化、小鬼难缠”，以良好作风带动形成清淳民风、清廉政风。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费，防止低效无效支出，一般性支出压减10%以上，提升财政资金使用绩效，把更多财力用到保民生、补短板、抓发展上。

各位代表，奋斗成就梦想，奔跑才有远方！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县干部群众，踔厉奋发、笃行不怠，为加快打造国家新型能源之都、国家全域旅游强县、建设现代化秀美新通山而努力奋斗！