为贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于推动党史学习教育常态化长效化的意见〉的通知》（中办发〔2022〕21号），根据省委、市委、县委《关于开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动》有关精神，结合公安工作实际，县局决定开展机关党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动。现制定方案如下。 

一、总体要求 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，贯彻以人民为中心的发展思想、落实全心全意为人民服务根本宗旨，积极投身实践活动，深入到群众中去，深入基层，深入市场主体，全面了解社情民意，解决群众“急难愁盼”问题，共同维护平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，为加快“打造国家新型能源之都、国家全域旅游强县、建设现代化秀美新通山”凝聚强大动力，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 

二、活动对象 

本次实践活动参与的主体是局机关公职人员，重点是党员干部。各单位要按照应下尽下、能下尽下原则，大力推行“一线工作法”，精心组织全体党员干部下基层，开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动。 

局长、政委要带头深入基层一线，扎实开展好“十必联”活动：必须联系1个派出所；必须联系1个村、社区（网格）；必须联系服务1家企业或项目；必须联系1-3名独监测户、边缘户等特殊人员；必须联系1-2名重点人员；必须联系1-2名基层代表；必须联系1所学校；必须联系1所乡镇卫生院或村卫生室；必须联系1-2家市场主体；必须联系1个河湖或林场。其他局班子成员要结合工作分工，参照开展不少于7项活动；机关单位副科职干部要结合工作实际，参照上述“十必联”开展不少于5项活动；其他党员干部要结合“平安咸宁全域提升”活动，落实“双报到双报告”要求，参照开展不少于3项活动。 

三、活动内容 

（一）科学有序下基层。全局机关党员干部要把下基层作为改进作风的切入点，大力推行“五到四从四多”工作法，在落实疫情防控要求的前提下，按照“三结合”“三必带”“三必访”的要求，深入服务对象、生产一线和基层单位，全面了解社情民意，着力解决实际问题。 

1.做好“三结合”。一是结合包联挂点任务。党员干部下基层要与包保镇（村）、联系企业、联系社区（网格）等各类已经确定的包联挂点任务结合起来，不改变原有的工作安排，最大限度保持工作的延续性、稳定性。二是结合日常工作需要。党员干部下基层要与乡村振兴、疫情防控、反诈宣传、禁毒宣传、非法滞留缅北人员劝返、“找堵防”等各类日常工作需要结合起来，不搞“一窝蜂”式下基层。要按照时序进度适时下基层，确保年底前实现时间、空间、人员三覆盖，做到“守土到寸、爱民到人”。三是要结合其他各项活动。要对接统筹好“平安咸宁全域提升”“找窟窿、堵窟窿、防透风”“大走访、大排查、大化解”等专项活动，合理安排活动时间和联系对象，确保做到每个村（社区）、每个企业不漏不重，避免出现“重复动作”和扎堆下基层，切实提升活动质效、减轻基层负担。 

2.坚持“三必带”。一是必带感情下基层。党员干部要沉下心来，放下架子，带着感情，主动向群众问需问计问策，做到与群众说得上话，交得上心。二是必带政策下基层。要结合工作、行业和下访对象情况，深入研究惠民、惠企政策，做到下访必宣讲政策，解决问题必依政策。三是必带问题下基层。要带着群众反映的问题，工作中碰到的个性、共性问题，推动发展面临的困惑问题，直奔基层一线，分析问题，复盘问题，解决问题。 

3.落实“三必访”。一是必访困难群体。重点关注独居老人、孤儿、残疾人、特困人员、监测户、边缘户等困难弱势群体，问所忧所需所盼。二是必访基层干部。重点是村、社区、学校、医院等基层单位干部，问政策落地存在的困难，问基层单位所需所盼。三是必访市场主体。重点是城乡各类中小企业、个体户、专业合作社等市场主体，问助企纾困政策落实情况，问生产经营存在的问题和制约因素，了解市场主体所求所盼。 

（二）全面精准察民情。党员干部要把察民情作为下基层的着力点，深入到群众中倾听百姓呼声，做到社情民意全面掌握。 

4.做好充分准备。下基层之前，要认真做足功课，深入学习研究政策，全面盘点自身工作和资源。在了解群众、企业、基层单位等主体对象发展难题、主要诉求等基本信息，以及相关帮扶措施、惠民政策的基础上，深入一线调查研究，当好问题的终结者。 

5.倾听基层呼声。县局主要领导要开展体验式、蹲点式、沉浸式调研，带头深入基础差、问题多、发展慢的地方，全面了解党中央决策部署落实情况、群众急难愁盼问题、市场主体意见建议、社会风险隐患等；其他班子成员要通过实地走访、调研座谈等方式，充分听取基层群众和市场主体对本系统本领域工作的意见建议；其他党员干部要多和群众沟通交流，及时向党委报告有关情况，让基层群众反映问题的渠道更畅通、解决问题的平台更有力。党员干部要认真记好民情笔记，各单位及时将收集的问题梳理汇总，建立综合信息数据库。 

6.加强动态管理。局党委每月要专题研究察民情的情况，及时梳理并动态调整问题清单、任务清单、效果清单。任务清单要做到“三个明确”，即明确领衔领导和责任人、明确任务完成标准、明确任务完成时限，效果清单要在适当范围公开。要严格按照“一把手走流程”的标准和要求，全过程亲身解决具体问题，全力把“三份清单”变成群众和市场主体的“幸福账单”。 

（三）务求实效解民忧。各单位要把解民忧作为下基层的关键点，在精准落实政策中千方百计为群众和市场主体纾难解困，千万不能挑起矛盾，不能华而不实，不能脱离实际，要推动问题全解决。在活动开展过程中，不能以解决群众问题为借口，随意突破政策或者把原来的政策抛之脑后，更不能违背上级精神自定政策，坚决防止因政策未落实或落实走样留下问题隐患。 

7.优化营商环境。梳理分析基层群众和市场主体需求，严格落实《通山县公安局便企利民优化法治化营商环境30条措施》，进一步优化营商环境，促进通山经济高质量发展，在已落实优化营商环境有关措施的基础上，推出更多便企利民、优化法治化营商环境的措施。 

8.防范化解风险。坚持专群结合、群防群治，打造立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系，加强社会防控，加强重点人群、场所、物品管理，提升突发案事件应对处置能力，推进常态化扫黑除恶斗争，打击整治电信网络诈骗等新型犯罪，做好命案风险防控工作，开展“禁毒宣传进万家”活动，解决好影响群众安全感的突出问题。 

9.上下联动落实。各单位要结合自身职责，主动认领对接任务清单，确保有关问题解决到位；根据省厅“235工作机制”，各派出所要结合实际情况，主动加强与上级公安机关和有关职能部门对接联系，推动群众身边的揪心事、烦心事得到有效解决。 

（四）用情用力暖民心。全局党员干部要把暖民心作为下基层的落脚点，通过广泛开展“三项活动”，切实把工作做到群众所思所忧所盼上，让群众真正发自内心说共产党好、社会主义好、总书记好。 

10.共建美好家园活动。不断提升“一居一警”“一村（格）一辅警”工作质效，培育公益性、专业性平安类社会组织，开展多种形式的“平安守护”行动。坚持以打促防、打防结合，快破现案、多破积案，有效遏制突出违法犯罪的高发态势，及时发现整治基础防范不牢突出问题。完善重点行业场所全生命周期排查、预警、监管机制，提升技防设施智能化水平和预测预警预防能力，坚决消除公共安全隐患。要持续做好党员干部下沉，围绕群众需求开展法律援助、心理咨询等志愿活动，并积极开展“圆桌会”“星空夜话”等活动，发动群众共建共治共享，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，共建美好家园。 

11.密切党群关系活动。党员干部要在一线亮明身份，始终怀着初心、带着感情做群众工作，对群众的所思所忧所盼第一时间予以回应，政策内能马上解决的问题现场解决，一时不能解决的制定计划分步解决，没有政策的做好宣传解释工作，以实际行动赢得群众信任。要高度关心关爱特殊困难群体，更大力度保障农村监测户、独居老人、孤儿、事实无人抚养儿童、特困人员、身体残疾、精神障碍等人员生活，广泛开展结对帮扶、志愿服务、献爱心等活动，切实为困难群体送去党组织的温暖。 

12.开展宣传引导活动。党员干部在下基层过程中，要做好群众的经常性宣讲工作，具体做到“七讲”：讲国家大政方针，讲法律法规和民生政策，讲群众日常生活需注意的事项，讲民族宗教政策和民族宗教工作，讲全县重点工作动态，讲群众身边的优秀党员干部和热心群众先进事迹，讲党的十八大以来通山振奋人心的变化等，让广大群众深刻理解党和政府给予的关怀和帮助，增强基层群众永远跟党走、开创美好生活的信心，提升市场主体维护党的领导的思想自觉和行动自觉。 

四、活动环节 

活动从5月中旬开始，到今年底结束，分四个阶段进行。   （一）动员部署阶段（5月中下旬）。重点是制定实施方案，成立实践活动工作领导小组，召开动员会迅速部署启动。同时，全媒体全面开展活动宣传，营造浓厚的活动氛围。

（二）全面开展阶段（6月底前）。重点是深入基层走访调研，定期梳理并发布问题清单、任务清单、效果清单，确保取得一批让群众有获得感的成果。 

（三）持续深化阶段（7月至10月底）。结合学习宣传贯彻省第十二次党代会精神，办成一批民生实事，解决一批难点问题，化解一批矛盾纠纷。 

（四）巩固提升阶段（11月至12月底）。全面总结实践活动成果，结合学习宣传贯彻党的二十大精神，巩固成果，提升质效，建章立制。 

五、组织实施 

（一）加强组织领导。实践活动由县局党史学习教育领导小组统筹，领导小组办公室负责综合协调、方案制定、指导考核、督办落实等工作。各单位主要负责同志要扛起“第一责任人”责任，其他班子成员要根据分工主动认领任务、抓好落实。 

（二）务求取得实效。党员干部在实践活动中，要坚决杜绝形式主义、官僚主义，做到只帮忙不添乱、只服务不增压。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，以各类矛盾的化解、民生诉求的满足、发展短板的补齐检验实践活动的成色。党员干部要定期向群众反馈问题解决情况，接受群众监督，不断改进工作。县局党史学习教育领导小组办公室要持续跟踪问效，紧盯问题督查督办，及时通报活动开展情况。要认真总结经验，建立党员干部联系服务群众，解决实际问题长效机制。 

（三）抓好考核评价。政工部门要把实践活动情况纳入各单位年度考核内容，纳入各级党组织和党员干部民主生活会、组织生活会述职内容。党员干部要严格执行工作日志制度，如实记录参加实践活动时间、地点、内容。结合《全市“公安机关、公安民警群众评”活动方案》，各单位要建立实践活动成效群众评价机制，评议结果和党员干部工作日志核查情况，综合作为年度评议党员和党内评先评优、干部年终考核重要依据。